2) Временное правительство России назначает Штаб военного начальника русской Северо-Западной армии своим агентом для приемки всего продовольствия, доставленного после сего по настоящему контракту. Доставка принимается на основании cif или в складах по усмотрению Американской комиссии вспомоществования в Выборге, Ревеле или Гельсингфорсе или с согласия штаба Старшего начальника русской Северо-Западной армии во всяком другом порту Балтийского моря. Временное правительство России далее разрешает доставку небольших количеств продовольствия, нужных для поддержания русских добровольческих отрядов, оперирующих около Риги, и примет их расписки как окончательное доказательство поставки по сему контракту. Временное правительство России или его представитель выдает расписки за всякое продовольствие или другое снабжение на основании погрузочных свидетельств, представленных Американской комиссией вспомоществования. Представители комиссии представят Временному правительству России или его представителям счета, каковые принимаются им как окончательные и законченные по количеству, стоимости и доставке. Временное правительство России или его представители уплатят все расходы после доставки. Передаваемое продовольствие будет доставлено по себестоимости, составляющей покупную стоимость в Соединенных Штатах, плюс все расходы по транспортированию и другие расходы с достаточным запасом, чтобы оградить Американскую комиссию вспомоществования от убытков.
3) Уплата за все доставленное продовольствие будет произведена особым долговым обязательством Временного правительства России по прилагаемой к сему договору форме, по представлении Американской комиссией вспомоществования Временному правительству России счета, выписанного на основании счетов, указанные в § 2. Означенные обязательства оканчиваются 30 июля 1921 года и стоят на тех же основаниях относительно обеспечения и срока, как и те обязательства за авансы для тех же целей, отпущенные таковому правительству кем-либо из стран Согласия и их сочленами с 11 ноября 1918 года.
4) Временное правительство России согласно далее, что за все снабжение, которое приобретено у армии Соединенных Штатов, оно выдает означенной армии расписки такого же характера, как оно выдает за продовольствие по сему контракту. Оно соглашается далее, что в случае, если Американская комиссия вспомоществования примет на себя перевозку этого снаряжения из Франции в Россию, то счет Американской комиссии за такую перевозку будет включен на тех же основаниях, как и счет за продовольствие.
5) Распределение продовольствия, таким образом доставленного, будет производиться Временным правительством России или его представителями, но по указанию и с одобрения Американской комиссии согласно принципам гуманности. В случае, если Временное правительство России не будет в состоянии использовать такое продовольствие для помощи населению, для которого оно предназначено, и явится необходимость перепродать это продовольствие, то перепродажа может быть произведена лишь с согласия Американской комиссии, и Временное правительство России передает Американской комиссии все, получаемое от продажи, как наличными, так и обязательствами, и если означенные получения будут приняты Американской комиссией, то в таком случае Временное правительство России будет освобождено от выданных обязательств в размере такого платежа.
6) Так как означенный договор составлен исключительно для целей гуманности организацией, получающей поддержку от частной благотворительности и правительства, то таковой не понимается какой-либо из сторон в каком-либо смысле как признание правительством Соединенных Штатов Временного правительства России.
В подтверждении чего стороны к сему приложили руку шестнадцатого дня 1919 года.
Временное правительство России
за Е. Хермониус, генерал-лейтенант Р. А.
Американская комиссия вспомоществования
за Хошерт, Гувер»
Лишне, конечно, прибавить, что по букве и смыслу этого договора, содержание которого гельсингфорсское Политическое совещание при Юдениче не могло не знать, штабы Северо-Западной армии или гражданские органы, поставленные Совещанием в освобожденных местностях, не имели права производить продажу отпущенной американской муки, да еще по цене «в шесть раз дороже против цены, по которой отпускало ту же американскую муку эстонское правительство, и в три раза дороже рыночной вольной цены».
Не было ли это гнуснейшей аферой, ответственность за которую падает всецело на Политическое совещание?
Характерно в этом документе и указание тогдашнего американского продовольственного диктатора для Европы Гувера, что заключенный с правительством Колчака договор (в договоре оно именуется «Временным правительством России») не должен быть понимаем как признание этого правительства Соединенными Штатами. А между тем договор был подписан в разгар военных успехов Колчака, когда его армии сражались между Уралом и Волгой. Очевидно, американцы тогда уже не верили в прочность Омского правительства и оказались, таким образом, более дальновидными, чем Клемансо и Ллойд Джордж. Они давали хлеб России, а не Колчаку, голодающему населению Северо-Западного района, а не наместнику Колчака – Юденичу, как это предполагали члены Политического совещания.
Но вернемся к политической стороне деятельности Совещания. При этом, однако, я должен оговориться: если я и описываю здесь эту деятельность в темных тонах, т. е. так, как я ее видел на близком расстоянии, то отнюдь не для того, чтобы потом обелять Северо-Западное правительство: оно тоже немало грешило, но только по легкомыслию.
Глава XI
Военные конвенции
Политическое совещание сидело в Гельсингфорсе и оттуда, как мы видели, «руководило» фронтом в военном и политическом отношении. В результате этого руководства уже в начале июля первоначальные (майские) успехи Северного корпуса, переименованного в Северо-Западную армию, были начисто ликвидированы. Войска, продвинувшиеся было почти до Ораниенбаума и Гатчины, вернулись к исходному положению, но с той лишь разницей, что прежде, т. е. до наскока на Седьмую большевистскую армию, они стояли на эстонской территории, а теперь сохраняли в своих руках некоторую полосу российской территории, примерно по линии, идущей в 10 верстах западнее Ямбурга на юг, через Гдов и Псков, причем эти последние пункты успешно оборонялись от контрнаступления Троцкого. Смычка с эстонскими войсками имелась на флангах: на севере – в районе Капорской бухты, на юге – в район Пскова.
Предполагалось, что измученная армия, численно выросшая благодаря притоку перебежчиков, здесь отдохнет, сорганизуется, подкормится, получит от союзников обещанное вооружение и амуницию, а тем временем Политическое совещание при главнокомандующем закончит благополучно переговоры с Финляндией и Эстонией относительно военной кооперации. Последняя была необходима уже потому, что опыт наскока Северного корпуса на Седьмую красную армию, защищавшую Петроград, показал, что большевики умеют обороняться против относительно небольших сил. Этот опыт, во всяком случае, убедил и Юденича, что о «набегах» или о простых «прогулках» от Ямбурга до Невского не может быть и речи, что, напротив, план кампании должен быть тщательно разработан во всех своих деталях, и, наконец, что без военной помощи Финляндии или в крайнем случае Эстонии поход не должен быть предпринят. Северо-Западная армия, несмотря на приток перебежчиков и добровольцев, слаба; едоков в ней числится около 50 000, комбатантов же – не более 18 000 – 20 000 при почти полном отсутствии артиллерии. Яснее ясного, что с этими ничтожными силами не выбьешь большевиков из Петрограда.
