Побочным явлением бюджетного казнокрадства становится коррупция – взятки или «откаты» в пользу чиновников, выступающих в качестве подельников конечных получателей казенных денег. Про бюджетное казнокрадство можно говорить долго, тема настолько обширна, что заслуживает формата целой книги.
Если говорить коротко, то украденное у государства имущество разными путями выводится за пределы страны, превращаясь в офшорные активы. Согласно оценкам, часто мелькающим в СМИ, они сегодня составляют не менее 1 триллиона долларов США. Впрочем, я полагаю, что реальная сумма – не менее 3 трлн, долл.
[53]
История казнокрадства и борьбы с ним.
Казнокрадство не является исключительно российским феноменом. Оно старо как мир, родилось тогда же, когда возникло государство. На этот счет осталось много документов и памятников культуры. К примеру, в Древней Греции тема казнокрадства обыгрывалась в произведениях комедиографа Аристофана (450–388 гг. до Р.Х.).
Ярким примером казнокрада в нашей российской истории является князь Александр Меншиков. Этот чиновник, пользуясь своим высоким положением и доверием со стороны Петра I, на протяжении долгих лет брал из казны крупные суммы денег на личные нужды. Только наличными у князя в 1727 году было конфисковано 13 миллионов рублей. В числе конфискованного оказалось 200 пудов золотой и серебряной посуды. Для сравнения военный бюджет Российской империи за 1724–1727 годы составил 17 миллионов.
С казнокрадством пытались бороться. К древнейшим из упоминаний о наказании за казнокрадство можно отнести свод правил Хаммурапи, правителя Вавилона в XVIII в. до Р.Х.: «…Если человек украл имущество бога или дворца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял из его рук краденое, должен быть убит…». Некоторые историки полагают, что нашего царя Ивана Васильевича Грозного к принятию решения о создании опричнины подтолкнула необходимость бороться с казнокрадством. Пытался с этим злом бороться и Петр I. В 1721 году он казнил графа Матвея Гагарина, который занимая пост губернатора Сибири, систематически занимался казнокрадством. В 1724 году терпение Петра I лопнуло: за значительные злоупотребления Александр Меншиков, наконец, лишился своих основных должностей: президента Военной коллегии и генерал-губернатора Санкт-Петербургской губернии. Преемница Петра Екатерина I в 1727 году лишила князя всего имущества и за казнокрадство сослала в Сибирь (Березов), где Меньшиков и скончался в 1729 году.
Опущу историю казнокрадства и борьбы с ним при царях после Петра I и Екатерины I. Перенесемся сразу в первые годы после победы социалистической революции 1917 года. С 1921 года страна вступила в период так называемой «новой экономической политики» (НЭП). Это наподобие того, что началось у нас в Российской Федерации и что принято называть «экономическим либерализмом» и «рыночной экономикой». Это был разгул коррупции и казнокрадства. Под угрозой оказался не только социализм, но и сама страна.
Не буду «грузить» читателя деталями истории отечественной коррупции и казнокрадства, в том числе в 1920-е годы. На эту тему уже написано несколько книг. Могу порекомендовать следующие: Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб.: Альфа, 1997; Константинов А. Д. Коррумпированная Россия. – М.: ОЛМА Медиа Групп; ОЛМА-ПРЕСС, 2006; История коррупции в России / Под ред. Н. И. Серьгова. – М.: МОСУ, 1999.
Показательно, что даже оппозиционно настроенный к советской власти писатель Михаил Булгаков в вопросах борьбы с коррупцией не только поддерживал руководство страны и считал, что ему надо действовать еще более решительно. Во время разгула («угара») НЭПа главными действующими лицами жизни стали Чичиков, Хлестаков и прочие ловкие «герои» произведений Николая Васильевича Гоголя. Михаил Афанасьевич в шутливой форме писал об очень серьезных вещах и намекал власти на необходимость жестких мер в борьбе со злом:
– Не отрывайтесь от ваших дел. Я сам справлюсь. Единолично… Подать мне сюда Ляпкина-Тяпкина! Срочно! По телефону подать!
– …телефон сломался.
– A-а! Сломался! Провод оборвался? Так, чтоб он даром не мотался, повесить на нём того, кто докладывает!!!
Батюшки! Что тут началось!.. В два счёта починили и подали. И я рванул дальше:
– Тяпкин? М-мерзавец! Ляпкин? Взять его, прохвоста! Подать мне списки! Что? Не готовы? Приготовить в пять минут или вы сами очутитесь в списках покойников! Э-э-то кто? Жена Манилова – регистраторша? В шею!.. Собакевич? Взять его! У вас служит негодяй Мурзофейкин? Шулер Утешительный? Взять! И того, кто их назначил, – тоже!.. Ноздрёва в подвал… В минуту! В секунду!! Кто подписал ведомость? Подать его, каналью! Со дна моря достать!!!
Гром пошёл по пеклу…
– Вот чёрт налетел! И откуда такого достали?
А я:
– Чичикова мне сюда!
– Н… н… невозможно сыскать. Они скрымшись…
– Ах, скрымшись? Чудесно! Так вы сядете на его место…
И через два мгновения нашли!
И напрасно Чичиков валялся у меня в ногах и рвал на себе волосы и френч и уверял, что у него нетрудоспособная мать.
– …Мать?.. Где миллиарды? Где народные деньги? Вор!!! Взрезать его, мерзавца! У него бриллианты в животе!
Вскрыли его. Тут они.
– Все?
– Все-с.
– Камень на шею – и в прорубь!
И стало тихо и чисто…
И с конца 20-х годов, когда началась первая пятилетка и индустриализация страны, власти взялись за то, чтобы с корнем вырвать сорняки коррупции и казнокрадства. Борьба была весьма успешной. Что, безусловно, способствовало нашей победе над Гитлером и его союзниками
[54]. Сталин продолжил бороться с «сорняками» и после войны. Напомню лишь наиболее громкие истории и процессы того времени: «ленинградское дело», «хлебное дело», «дело ткачей». Еще недавно говорили, что «ленинградское дело» – исключительно политическое. Раскрытые сегодня архивы показывают, что более чем на половину оно было коррупционным, а также связанным с очень отлаженной системой казнокрадства. Кстати, расстрелы были лишь в случаях политических преступлений. Казнокрадство и коррупция карались тюремным заключением. Этого было вполне достаточно для наведения порядка.
Коррупция и казнокрадство в Советском Союзе стали поднимать голову в 70-е и особенно 80-е годы. Достаточно вспомнить так называемое «хлопковое дело» (оно же – «узбекское дело»), которое было инициировано в 1983 году.
С тех пор масштабы казнокрадства в нашей стране растут по нарастающей. О чем я отчасти уже сказал в начале своей статьи. К сожалению, сегодня мы уже начали привыкать к этому злу, считая его неистребимым или же успокаивая себя тем, что оно присутствует во всем мире. Что оно – чуть ли не «норма» жизни. О пагубных последствиях нарушения восьмой заповеди наглядно и убедительно говорит известный всем нам святитель Николай Сербский, почти наш современник. Но об этом в следующий раз.
