Утром 17 июня 1940 года границы всех трех республик пересекли советские воинские формирования в составе десяти стрелковых дивизий и семи танковых бригад
[914]. В Таллин прибыли корабли Балтийского флота
[915]. Тремя днями раньше, 14 июня 1940 года, была установлена морская и воздушная блокада Прибалтики
[916].
С 21 июня управление 8-й армии разместилось в Тарту, 3-й армии – в Риге, а 11-й – в Каунасе. Было проведено переформирование армий. На командиров корпусов возлагалась ответственность за порядок, сохранность военных объектов, взаимоотношения с вооруженными силами республик, но им запрещалось вмешиваться в политику. Войскам было приказано в разговорах с местным населением и властями «уважать самостоятельность» прибалтийских государств и «объяснять, что Красная армия выполняет лишь мирный договор о взаимопомощи»
[917].
Население вполне лояльно относилось к советским военнослужащим, «посылая дружеские приветы танковым частям и мотомеханизированной пехоте. Местные власти не чинили никаких препятствий и внешне стремились поддерживать порядок и спокойствие»
[918].
В связи со сменой правительств в прибалтийских государствах (в Эстонии – 22 июня, в Латвии – 20 июня, в Литве – 17 июня) сформировались условия для развертывания на их территориях оперативно-стратегического объединения. Это обеспечивали и договоры о размещении дополнительных контингентов советских войск в этих государствах.
В последующем в Литве и Латвии были избраны народные сеймы, в Эстонии – Государственная дума. Они провозгласили в Прибалтийских республиках советскую власть и приняли решение просить Верховный Совет СССР принять Советскую Латвию, Советскую Литву и Советскую Эстонию в состав Союза.
Нарком обороны Тимошенко 17 июня 1940 года направил Сталину и Молотову докладную записку о необходимости «обеспечения скорейшей подготовки Прибалтийского ТВД», предложив «немедленно на территории округа приступить к работам по подготовке ее как театра военных действий»
[919]. 20 июня 1940 года было утверждено постановление Комитета обороны при СНК СССР «Об утверждении организации КБФ и мероприятиях по усилению обороны западных районов Финского залива», которым устанавливалось место постоянного пребывания Военного совета КБФ – порт Палдиски и меры по обеспечению строительства береговой обороны на островах Эзель, Даго и южном побережье Ирбенского пролива
[920].
Советское военно-политическое руководство понимало, что «вожди» Германии не откажутся от своих экспансионистских планов. 4 июля нарком обороны и начальник Генерального штаба представили в политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР структуру и состав ПрибВО: 11 стрелковых, две танковые, одна моторизованная дивизии и девять артполков. Эти предложения были утверждены постановлением СНК от 6 июля 1940 года
[921].
11 июля 1940 года был издан приказ НКО СССР «О сформировании Прибалтийского военного округа, расформировании Калининского военного округа и переименовании Белорусского особого военного округа в Западный особый военный округ»
[922]. Управление Прибалтийского военного округа размещалось в Риге. В состав Прибалтийского военного округа включались «войсковые части, учреждения и заведения, дислоцируемые на территории Латвийской и Литовской Республик, а также западной части Калининской области»
[923]. О сформировании округа командующий войсками генерал-полковник Локтионов должен был доложить 31 июля 1940 года. Войска и учреждения, находившиеся на территории Эстонской Республики, переходили в подчинение Ленинградского военного округа
[924].
Проведение организационных мероприятий еще до вхождения Эстонии, Латвии и Литвы в состав СССР было обусловлено необходимостью обеспечения централизации управления значительным по количеству составом советских войск на территории Эстонии, Латвии и Литвы. В последующем, согласно приказу НКО от 17 августа 1940 года, в состав ПрибВО передавалась территория Эстонии, а военный округ переименовывался в Особый (ПрибОВО)
[925].
По окончании военной кампании на Западе Германия резко увеличила количество войсковых формирований на границах непосредственно с СССР и Литвой. Из Франции в Познань (Польша) был переведен штаб группы армий «Б» под командованием фельдмаршала фон Бока
[926], а в Польшу и Восточную Пруссию переброшены свыше десяти дивизий вермахта. К концу июля там насчитывалось уже 48 немецких дивизий
[927].
На 1 августа 1940 года советские войска в Прибалтике по численности уступали немецким, дислоцированным в Восточной Пруссии и на территории оккупированной Польши. ПрибВО имел в своем составе: пять корпусов, 15 дивизий, три бригады, 173 014 чел. личного состава, 3242 орудия и миномета, 1025 танков, 257 бронемашин, 8883 автомашины, 675 самолетов
[928]. Все это неоспоримо свидетельствовало о том, что усиление войсками западных рубежей СССР было вынужденной и своевременной превентивной мерой.
Выступая 1 августа 1940 года с докладом на VII сессии Верховного Совета СССР, Молотов отмечал, что «правящие буржуазные группы Литвы, Латвии и Эстонии оказались неспособными к честному проведению в жизнь заключенных с Советским Союзом пактов о взаимопомощи», поэтому советское правительство выдвинуло «известные вам требования… об изменении состава правительств Литвы, Латвии, Эстонии и о вводе на территорию этих государств дополнительных частей Красной армии»
[929].
