Окончательный отказ от специализированной подготовки и использования национальных командно-начальствующих кадров в 1938 г. произошел в общем контексте мероприятий по упразднению национальных формирований и перехода к экстерриториальному комплектованию РККА. В основе этих мероприятий лежало озвученное в постановлении от 7 марта 1938 г. представление руководства страны и Красной армии о достижении выравнивания культурного уровня граждан всех национальностей, подлежавших мобилизации, в связи с чем отпала необходимость в особой организации национальных контингентов (национальных воинских формирований) и подготовки для руководства ими национальных командно-начальствующих кадров. Целенаправленное рассредоточение комначсостава и курсантов нерусской национальности, осуществленное в первой половине 1938 г., преследовало цель ускорить его адаптацию к условиям службы вне своего региона. Вполне вероятно, что еще несколько лишних мирных лет позволили бы завершить этот процесс как планировалось. В дальнейшем подготовка военных кадров велась без различия национальностей в военно-учебных заведениях всех типов: академиях, курсах усовершенствования, военных училищах, краткосрочных курсах младших лейтенантов. Учебный процесс повсеместно осуществлялся только на русском языке. По распоряжению наркома обороны в училищах, дислоцированных в союзных республиках, норма курсантов местных национальностей теперь не должна была превышать 7–10 %
[1299].
За десять лет – с 1928 по 1937 г. – военные школы и училища сухопутных сил выпустили 68 517 молодых командиров
[1300]. Этого количества едва хватало покрыть текущие штатные потребности войск. О создании запаса комначсостава, дальнейшем наращивании численности войск и переводе их на кадровую основу при таких темпах говорить не приходилось. Поэтому в последние предвоенные годы сеть военно-учебных заведений и их штатная емкость быстро росли, удовлетворяя потребности столь же быстро растущей Красной армии. Если в 1937 г. насчитывалось 49 военных училищ сухопутных войск со штатной численностью курсантов 36,1 тыс. человек
[1301], то к началу войны командно-начальствующие кадры для армии готовили 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах, 203 военных училища и 68 курсов усовершенствования, в которых обучалось свыше 300 тыс. человек. Количество выпущенных всеми типами военно-учебных заведений лиц комначсостава за неполный 1941 г. превысило показатели 1937 г. в 20 раз (с 2185 человек до 43 445 человек)
[1302]. Запас комначсостава вырос в 1940 г. по сравнению с 1937 г. более чем в 6 раз
[1303].
Результаты подготовки национальных военных кадров к началу 1938 г. в относительных значениях раскрыты в таблице 48. Общая численность Красной армии за семь лет по сравнению с январем 1931 г. выросла вдвое – до 1 215 601 человек; численность командного и начальствующего состава достигла 173 230 человек, младшего начсостава – 226 873 человека, курсантов сухопутных училищ – 34 879 человек, курсантов училищ ВВС – 17 090 человек
[1304].
Таблица 48. Сводные данные учета личного состава РККА по национальности по состоянию на 1 февраля 1938 г. (в процентах)
Составлено по: ЦАМО. Ф. 7. Оп. 24. Д. 114. Л. 2.
Представленный в таблице временной срез интересен тем, что он практически совпал с официальным упразднением национальных формирований и национального военного образования (март 1938 г.) и, таким образом, зафиксировал итоговую картину подготовки национальных военных кадров на фоне быстро численно растущей Красной армии. Кроме того, таблица отражает состояние комначсостава Красной армии накануне развертывания репрессивных национальных операций НКВД, существенно изменивших этнический расклад в этой категории военнослужащих. В таблице полужирным выделены национальности, удельный вес комначсостава среди которых был выше, чем среди рядовых. Курсивом выделена группа этносов, у которых удельный вес рядового состава сбалансирован с аналогичным показателем командно-начальствующего состава или превышает его, но не более чем в два раза. Представленные материалы показывают, что наиболее сбалансированы показатели командно-начальствующего состава у трех восточнославянских этносов, трех закавказских этносов, евреев и так называемых европейских национальностей. Последние очень скоро стали объектом целенаправленных чисток в рамках национальных операций НКВД, развернувшихся в начале 1938 г. У прочих советских этносов (народы РСФСР и среднеазиатские народы) разрыв между представительством в рядовом и командно-начальствующем составе оставался многократным. В случае с нерусскими гражданами РСФСР это было связано с тем, что они призывались на военную службу на общих основаниях; выделения национальных военно-учебных заведений для них не предусматривалось (кроме татар и башкир), поскольку не предусматривалось и национальных воинских формирований. У среднеазиатских народов малочисленность национального командно-начальствующего состава объяснялась недостатком военно-учебных заведений и слабой подготовкой местной молодежи.
В 1938 – первой половине 1941 г. мероприятия военного ведомства по подготовке и накоплению кадра комначсостава в значительно меньшей степени учитывали национальный фактор, чем раньше. В основном этот учет был связан с ограничительной политикой в отношении представителей ряда этносов. В предвоенный период был запрещен прием в военные училища уроженцев вновь присоединенных к СССР западных регионов: Западной Украины и Западной Белоруссии, Бессарабии, Северной Буковины, Латвии, Литвы, Эстонии
[1305].
Сворачивание квотированного набора нерусских граждан в военные училища шло на фоне быстрого численного роста Красной армии и стало причиной растущей разбалансировки национального представительства между тремя категориями военнослужащих – командно-начальствующим, рядовым и курсантским составами.
Особенно наглядно этот тезис иллюстрируется данными таблицы 49, в которой представлено удельное представительство четырех самых многочисленных в Красной армии этносов – русских, украинцев, белорусов и евреев – в сравнении с остальными народами СССР в течение 15 лет. Материалы таблицы свидетельствуют о том, что максимально сбалансированными между собой удельные значения командно-начальствующего, рядового и курсантского составов у этой совокупной категории военнослужащих оказались к 1931 г., когда развитие национальных формирований и национальных военных школ достигло максимума (строка 6). В дальнейшем удельный вес рядового состава в этой категории военнослужащих рос, а командного и курсантского – сокращался, достигнув к 1941 г. трехкратной разницы. У четырех доминирующих в РККА этносов (русских, украинцев, белорусов, евреев) непрерывно росла доля комначсостава и курсантов, в то время как у остальных народов – доля рядового состава (столбцы 1–3 и 10–12).
