Павильон Крик. Фото 1910-е гг.
Поместье великого князя Павла Петровича, в 1779 г. имевшее площадь 362 десятины, включая земли деревень Линна и Сеппеля, в 1784 г. стало селом Павловским. Вначале Павловск находился в Софийском, а в 1808–1917 гг. – Царскосельском уезде. Статус города и современное наименование Павловск получил по указу императора Павла в 1796 г. и тогда же был предоставлен в собственность императрицы Марии Федоровны. Согласно завещанию Марии Федоровны, с 1829 г. Павловск составлял наследие Павловской вотчины великого князя Михаила Павловича. Его преемниками были: великий князь Константин Николаевич в 1849–1892 гг.; великий князь Константин Константинович в 1892–1915 гг. и князь императорской крови Иоанн Константинович в 1915–1917 гг.
Павловские земли расширяли в 1786 и в 1789 гг. В ту пору оформилась основная территория дворцово-паркового ансамбля и города. В 1794 г. к ней прибавили земельные участки по периферии, на которых впоследствии возвели Ферму, деревни Глазову и Ново-Весь, а также немецкую колонию Этюп. В 1797 г. императорским указом к Павловску присоединили новые земли. К ним относились Федоровский посад с русским населением, маймистские деревни Тярлево, Липицы, Глинки и смежные участки крестьянских земель царскосельских деревень Кошелевой, Пязелевой, Гуммаласары. Новая межевая граница земель города получила более округлые очертания, что позволило проложить вокруг парка пограничные дороги: Ижорскую, Славянскую, Тярлевскую. После отмены крепостного права в 1861 г. земли павловских деревень передали в собственность крестьян. Последняя прибавка земель произошла в 1879 г., когда к Павловску присоединили Анненкову мызу (Александрову дачу) и дачные участки на северо-западе Павловска (Новые места или Константиновский квартал с Оранскими улицами), их выделили из прилегающих крестьянских земель.
План города Павловска. 1879 г.
Император Павел I учредил в 1797 г. Ратушу и Павловское городовое правление, они являлись органами местного управления и имели право обращаться, в случае необходимости, непосредственно в Сенат. Однако этот порядок изменился в 1802 г., когда дела полицейские, уголовные и гражданские по Павловску передали в ведение уездных и земских судов. В 1811 г. Павловскую ратушу упразднили с передачей функций Царскосельской городовой ратуше. Она ведала вопросами рекрутских наборов, возводила достойных в купеческое сословие, занималась выдачей цеховых свидетельств, сборами государственных налогов на недвижимость. В пользу города в разные годы учреждались местные сборы на ремонт улиц («шоссейный налог»), за право занятия извозным промыслом, за езду на велосипедах. Фактически всеми делами управления дворцовым имуществом и жизни города в 1778–1917 гг. ведало Павловское городовое правление. Вотчиной августейших владельцев и городом в эти годы управляли: К.И. Кюхельбекер, К.П. Меллин, А.К. Роткирх, Ф.А. Штакельберг, В.А. Бриммер, князь Д.М. Волконский, барон Ф.К. Гревениц, В.И. Ребиндер, Е.К. Фредерици, барон К.А. Криднер, А.Н. Свистунов, А.И. Сабуров, Ф.К. Нейлисов, К.П. Чечерин, К.П. Ротаст, К.П. Голенко, барон А.Э. Рамзай, В.И. Антонов, Э.Э. Геринг, С.Н. Смирнов.
Состав жителей определялся владельческим статусом города. По сословному признаку население Павловска представляли дворяне, мещане, купцы, ремесленники, священнослужители, крестьяне, разночинцы и, конечно, дворцовые служащие и придворные, составлявшие ближайшее окружение Марии Федоровны, а затем великих князей. Постоянная военная составляющая в городе определялась профессиональными занятиями великих князей. При Павле Петровиче Павловский гарнизон возглавлял А.А. Аракчеев, здесь квартировали кавалеристы, гусары и артиллеристы. Караульными были отставные чины Адмиралтейского ведомства (отсюда название Матросской слободки и караульные Матросские домики). Михаил Павлович разместил в разных районах Павловска Образцовый кавалерийский полк. При Константине Николаевиче преобладали чины Военно-морского ведомства, в бывших кавалерийских казармах расквартировали батареи лейб-гвардии Конно-артиллерийской бригады. Впоследствии гарнизон Павловска дополнили 3-я и 4-я сотни Сводно-казачьего полка, 6-я лейб-гвардии Донская Его Императорского Величества батарея.
И.Я. Потолов Фасад дома Е. Потоловой. Проект
Большое значение для Павловска имели благотворительность и меценатство августейших владельцев, начало которым положила Мария Федоровна. Она основала в 1784 г. приходскую благотворительность при церкви Святой Равноапостольной Марии Магдалины – «Церковный инвалид» (или Мариинский госпиталь), состоявший из богадельни и больницы. Ею же был создан «Собственный инвалид» (или «Монмартр») – богадельня для заслуженных воинов-участников Отечественной войны 1812 г., в которую входили четыре дома на Широкой улице (в советское время все утрачены). Владельцы города поощряли частную благотворительность, поэтому в Павловске всегда находилось много приютов и других благотворительных заведений. Летом здесь предоставлялись дачи для воспитательных учреждений Мариинского ведомства.
Архитекторам, литераторам, ученым, театральным деятелям, актерам и музыкантам предоставлялись участки для постройки дач. По юридическому ипотечному описанию недвижимости 1874 г. в Павловске находилось триста двадцать три домовладения. Население Павловска делилось на постоянных жителей, к 1877 г. составивших 3233 человека, и летних, которых в 1874 г. было 1082 семейства, причем число тех и других все время возрастало. К концу XIX в. население достигло 4500 постоянных жителей, из них более 80 % принадлежали к православному вероисповеданию, более 11 % – к евангелическо-протестантскому, около 5 % – к католическому.
Городские сословия (мещане, купечество и цеховые) составляли около четверти всего населения. Среди них преобладали булочники и хлебники, портные, сапожники и башмачники. В городе имелись торговые бани, парикмахерские, ресторации и трактиры. Немало было врачей разных специальностей, летом число врачей-дачников увеличивалось. Однако самое многочисленное сословие – крестьяне. Важным источником доходов горожан служил дачный промысел. Городской собственности в Павловске не имелось, Гостиный двор на Правленской площади принадлежал купцам. Промышленность в Павловске представлял газовый завод при Акционерном обществе Царскосельской железной дороги со штатом из трех человек – техник, мастер и кочегар.
С 1797 г. территория Павловска делилась на две административные части, состоявшие в ведении полицмейстера и подчинявшихся ему комиссаров. К первой относился Большой дворец с парком и правая сторона реки Славянки (бытовое название – Заречная сторона): район обывательской застройки – так называемая Матросская слободка, Зверинец. Здесь же на окраине первой полицейской части и вообще города находилась Солдатская слободка – военный плац и казармы, городской выгон в междуречье Славянки и Тызвы, а также Павловское городское кладбище.
