После окончания Первой мировой войны прошла Парижская конференция, где выступил Вудро Вильсон с его знаменитыми принципами либерализации, демократизации международных отношений, предоставления суверенитета странам, освобождавшимся от внешней зависимости, – то есть в первую очередь арабским странам после распада Османской империи. Все это стало чрезвычайно привлекательным для арабских лидеров. В то время одним из самых презентабельных и влиятельных лидеров арабского мира был эмир (иногда его называют королем) Фейсал. Это был такой иракско-сирийский, по современным понятиям, монарх, который был и без трона, потом с троном, сидел и на нескольких тронах – это была особая история. Он боролся против Османской империи, а затем против британцев в этом регионе. И он в основном делал ставку на США.
От имени арабов он пригласил США расширить свое присутствие в регионе Ближнего Востока и содействовать становлению государственности освободившихся стран. Он разделял позицию всех стран побежденной антиосманской коалиции по вопросам Ближнего Востока, важнейшим элементом которой была декларация Бальфура, принятая в ходе войны еще в 1917 году. Она предполагала создание национального очага евреев в Палестине и открытие ворот для эмиграции евреев отовсюду, главным образом из Европы, в Палестину для создания этого самого национального еврейского государства. Король Фейсал тесно взаимодействовал с лидером Всемирной сионистской организации (ВСО) Хаимом Вейцманом, будущим первым президентом Израиля, и с другими деятелями ВСО.
Вудро Вильсон достаточно публично отказался от предложения, в частности Фейсала и некоторых других арабских лидеров, расширить присутствие США на Ближнем Востоке, ибо синдром доктрины Монро еще действовал. Конгресс США также возражал против расширения присутствия США на Ближнем Востоке. Вильсон тогда достаточно отчетливо заявил, что ответственность за страны этого региона должны временно, на ограниченный период, в отличие от колониальных режимов, взять на себя Англия и Франция на условиях мандатов, предоставляемых Лигой Наций. И одним из важнейших пунктов устава Лиги Наций стала декларация Бальфура о создании национального очага евреев. Если говорить о Палестине, то она взяла на себя обязательства по созданию национального очага. Но это не означало государство. Как это может быть выражено в госструктурах, раздел на два государства, – это вопрос будущего.
Но британцы взяли на себя ответственность за допуск евреев, создание там инфраструктуры и поддержание достаточно мирных отношений с местным населением, которого там было не так много. Важно подчеркнуть, что Палестина в то время не была государством. Это была территория, на которой никогда не было никаких госструктур. И если на территории соседних стран существовали госструктуры, а позднее была создана Иордания, Трансиордания и тогда уже рядом еще Саудовская Аравия, то Палестина не была государством.
Американцы не пошли на Ближний Восток и передоверили это Британии и Франции. Но затем ситуация изменилась, и здесь можно назвать вполне конкретную дату. Помимо того что США с разными целевыми установками поддержали в 1948 году создание государства Израиль и начали оказывать ему реальную помощь, это еще не было присутствием в регионе.
Советский Союз занимался очень активной внедрением советских людей, коммунистов в Израиль, Палестину, и компартия Израиля состояла из выходцев из Советского Союза. Стратегия Сталина была проникновение в регион из Израиля под лозунгом создания молодого демократического еврейского государства, которое противостоит реакционным арабским монархиям, окружавшим его. Ставка делалась на выходцев из Советского Союза, откуда тогда уже направлялся политический спецконтингент (коммунисты) и поставлялось оружие через Чехословакию.
Сталин, с одной стороны, воспринимал Израиль как проводника советского влияния в Ближневосточный регион. И в этом смысле ценил Израиль, содействовал его созданию и взращивал его первые годы. С другой стороны, проводил достаточно жесткую антисемитскую линию внутри Советского Союза. И это в конечном счете вылилось в 1953–1954 годах, сразу после смерти Сталина, в то, что взорвало отношения между Израилем и Советским Союзом.
Для Соединенных Штатов час пробил в 1956 году – Суэцкий кризис, так называемая тройственная агрессия Англии, Франции, Израиля против Египта. Причиной агрессии стала национализация Суэцкого канала – компании, основные акции которой принадлежали Англии и Франции. Лидеры этих двух стран на уровне премьер-министров уговорили израильского премьера ответить боевыми действиями на провокации палестинских боевиков, находившихся по соседству с Израилем на территории Египта и постоянно нападавших на Израиль, тем самым дававших повод для ответных действий. Израиль по письменному согласованию начал боевую операцию. Израильский премьер добился письменных обязательств со стороны Англии и Франции не бросить его и письменных свидетельств того, что это общая операция, которая в конечном счете выглядела следующим образом: Израиль проводит свои войска по северу Синайского полуострова до Суэцкого канала, подавляя расположенных там палестинских боевиков, выходят на канал, на рубежи, и тогда Англия и Франция подключаются к боевым действиям и наносят удар уже по египетским объектам.
Это был сценарий Суэцкого кризиса, операции «Кадэш», и США, неожиданно для Парижа и Лондона, выступают против, как и Советский Союз. США выступают против этой операции, осуждают в ООН действия Англии и Франции и ведут линию на мирное урегулирование в контакте с Хрущевым, на тот момент лидером СССР, который грозил серьезными действиями, если не будут прекращены бои в районе портов Саида и Суэца в целом.
Мотивация президента США так негативно отреагировать на действия Британии и Франции была следующей. В 1952 году произошла революция в Египте. Ее привыкли воспринимать прежде всего как победу демократических сил во главе с Насером, но дело в том, что к власти тогда пришел генерал Магиб, команда молодых офицеров, которая была настроена абсолютно проамерикански и антикоммунистически. США на тот момент уже начали создавать антисоветские блоки и пытались вовлечь в эту стратегию арабские страны и Израиль. Арабские страны колебались. И им нужны были гарантии. США было необходимо вообще изменить весь контекст взаимоотношения арабских стран со странами Запада, устранив негатив, связанный с Англией и Францией.
Египет в этом смысле был показателен. Если сначала власти были проамериканцами, то потом поссорились с США в 1954/55 годах из-за Израиля – Штаты пытались примирить их с Израилем и усмирить воинственность Египта в отношении Израиля. В 1955 году Насер все-таки закупил оружие у Советского Союза через Чехословакию, и США обиделись. Но все это привело в конечном счете к кризису 1956 года – США решили изменить формат взаимоотношений с арабскими странами с учетом этой стратегии антикоммунизма и построения антисоветского пояса на Ближнем Востоке. Это было главным, доминирующим – доктрина Эйзенхауэра, базовая доктрина, основанная на идеях антикоммунизма, имевших колоссальный отклик в арабских странах.
США к тому времени уже усилили свои позиции в странах Персидского залива, где они находились в равновесии с влиянием Великобритании. Саудовская Аравия изначально, с момента создания королевства в 1932 году, находилась под влиянием США – британцы там присутствовали минимально, как и французы.
