1922 г. А.А. Обухов (на флоте с 1916 г.; окончил машинную школу; участник Гражданской войны; с 1918–1920 гг. — на учебе в Соединенных классах для подготовки специального комсостава РККФ) в должности пробыл всего две недели. В феврале 1922 г. руководство Разведывательного управления в докладе на имя военного комиссара и члена Реввоенсовета Республики С.С. Данилова сообщало, что к настоящему моменту оно не располагает морской агентурой, создание которой тормозится отсутствием денежных средств и подходящих для работы людей. Попытки улучшить состав отделений в структуре Разведупра не имели успеха, так как Штаб морских сил направлял на службу в морское агентурное отделение людей, слабо разбиравшихся в военно-морском деле и разведке. Не лучше обстояли дела в морском отделении Информационно-статистического отдела. В течение 1921 г. Штаморси не смог выделить ни одного специалиста-моряка для обработки поступавшей информации. Отсутствовали также специалисты-моряки, владевшие иностранными языками.
В апреле 1922 г. упраздняется должность помощника начальника Разведупра по морским вопросам, а Морское отделение исключается из штата Отдела агентурной разведки. Последующие в течение четырех лет реорганизации центрального разведывательного органа — в ноябре 1922 г. создается Разведывательный отдел Управления 1-го помощника начальника Штаба РККА: в апреле 1924 г. — Разведывательное управление Штаба РККА, которое с 1926 г. именуется IV управлением Штаба РККА. - не привели к формированию подразделений морской разведки.
В IV управление поступали заявки на добывание разведывательной информации от высших руководящих органов флота, командующих флотами. Военно-морской академии, флотских научно-исследовательских институтов. В них отражался интерес к строительству подводных лодок, надводных кораблей различных классов, развитию морской авиации, береговой обороны, оборудованию морских театров военных действий, тактике применения отдельных классов кораблей и стратегии использования родов морских сил. Особый интерес в условиях начавшегося строительства нового, современного флота советское военно-морское командование проявляло к разведывательным сведениям по английскому флоту. Однако на протяжении ряда лет командование Рабоче-крестьянского Красного флота не располагало ни одним документом. «который мог бы дать хотя бы приближенное представление об организации, техническом состоянии и боевой подготовке английского флота». Отсутствовали данные и по флотам других государств. Руководство IV управления требовало от своих резидентов вербовки агентов на военно-морских объектах. И в конце 20-х — начале 30-х гг. в этой части были достигнуты определенные результаты. В 1930–1931 гг. были получены ценные материалы в следующем количестве: из США — 7 единиц; Франции — 5; Италии — 9; Германии — 4; Румынии -4; Японии, Финляндии, Польши. Латвии и Турции — по одному материалу; из Скандинавских стран — 2 материала.
Улучшению положения способствовало и введение института военно-морских атташе при представительствах СССР за рубежом. 7 апреля 1925 г. заместителем Председателя РВС СССР И.С. Уншлихтом утверждается «Положение о военно-морских атташе». Первым советским военно-морским атташе за границей стал кадровый русский разведчик, бывший начальник Морского генерального штаба, бывший командующий морскими силами Е.А Беренс — военно-морской атташе при полпредствах СССР в Англии (март 1924 г. — декабрь 1926 г.) и одновременно во Франции (январь 1925 г. — декабрь 1926 г.). В 1926 г. учреждается аппарат ВМАТ в Швеции (военно-морской атташе П.Ю. Орас — май 1926 г. — февраль 1928 г.); в 1927 г. — аппарат ВМАТ в Японии (военно-морской атташе И.К. Кожанов — июль 1927 г. — декабрь 1929 г.); в 1928 г. — аппарат ВМАТ в Турции (военно-морской атташе Л.В. Анципо-Чикунский — январь 1928 г. — 1930 г.). В составе аппаратов ВМАТ помимо военно-морского атташе имелись его помощник и секретарь. Аппараты ВМАТ не занимались агентурной работой.
Военно-морскими атташе назначались квалифицированные, опытные флотские командиры. в том числе из бывших офицеров российского флота, перешедшие на сторону советской власти. Они были в курсе флотских дел, знали потребности в получении разведывательной информации для строительства нового, современного флота. Используя методы личного наблюдения и осведомления, приобретая военную и военно-морскую литературу и справочные материалы, военно-морские атташе разрабатывали и представляли в Центр содержательные и аргументированные доклады, относившиеся к состоянию и развитию флотов стран пребывания. В лучшую сторону выделялись доклады И.К. Кожанова из Японии и особенно Л.В. Анципо-Чикунского из Турции, а затем из Италии и Англии.
В 1930–1935 гг. по заказам Советского Союза в Италии выполнялся широкий спектр заказов в интересах военно-морского флота СССР: моторы для торпедных катеров: торпеды; перископы: приборы управления корабельным артиллерийским огнем и т. п. Для наблюдения за выполнением заказов и приемки готовой продукции в Италию были направлены 52 морских специалиста, среди них 18 флотских командиров. Учреждение аппарата военно-морского атташе в Италии в 1930 г. было в первую очередь связано с необходимостью осуществлять руководство работой специалистов и согласовывать текущие вопросы по советским заказам. Первым должность ВМАТ занял Л.В. Анципо-Чикунский. переведенный в Италию из Турции, где он проявил себя инициативным и деловым работником. Таким же он был и в Италии, где обеспечил успешное выполнение советских заказов и умело использовал открывшиеся при этом возможности для добывания ценной военно-морской технической информации.
В марте 1933 г. Л.В. Анципо-Чикунского сменяет П.Ю. Орас, бывший ВМАТ в Швеции. Но уже в феврале 1934 г. Орас отзывается из Италии и назначается военно-морским атташе в США. В Италию возвратился Анципо-Чикунский, где он снова успешно работает. Вот названия некоторых докладов, направленных военно-морским атташе в Центр и отражавших содержание проводимой в аппарате работы: «Опыт перевозки войск во время итало-абиссинской войны», «Десантные и противодесантные операции в итальянском флоте», «Организация тыла морских сил Италии»; «Оперативно-тактическое использование линкоров, крейсеров, эсминцев. подлодок и торпедных катеров»; «Организация охраны рейдов водных районов», «Организация службы наблюдения и связи на ТВД и на флоте», «Итоги боевой подготовки флота за 1936 год», «Состав и организация береговой и противовоздушной обороны», «Кораблестроительные программы и их выполнение», «Тактико-технические элементы новых кораблей», «Новые средства противолодочной обороны».
Не менее плодотворно Л.В. Анципо-Чикунский работал в Англии, куда был переведен в качестве ВМАТ в конце 1936 г.
Поступление от добывающих аппаратов материалов по иностранным флотам обусловило потребность в информационно-обрабатывающем морском подразделении. В июле 1931 г. в составе Информационного отдела IV управления Штаба РККА создается сектор «Морские силы» в составе семи флотских командиров. Поскольку в состав других отделов моряки не входили, на сектор «Морские силы» была возложена не только информационная работа, но и выполнение других функций, а именно: отдельные вопросы, касающиеся руководства информационной деятельностью разведывательных органов флотов и флотилий, а также военно-морских атташе, обеспечение связи между IV управлением и Управлением морских сил.
