На коллоквиуме эксперты из разных стран договорились о едином международном стандарте для объекта, предмета изучения и границ политической науки, определили ее содержание, перечислили объекты и сферы, которые она должна исследовать. К последним принадлежат:
1. Политическая теория. Теоретические модели, позволяющие объяснять факты и явления, связанные с политической жизнью общества. История политических идей.
2. Политические институты, их сравнительный анализ. Конституция. Органы власти: центральные, региональные и местные. Экономические и социальные функции управления.
3. Партии и общественные мнения. Участие граждан в политическом процессе. Группы интересов, выборы. Общественное мнение, информация и пропаганда.
4. Международные отношения. Внешняя политика государств, изучение международных организаций. Международное право.
На коллоквиуме предложили включить политическую науку в систему высшего образования как общеобязательную дисциплину.
Глава 3. Современная политическая наука
После Второй мировой войны ведущие представители европейских гуманитарных наук собрались в США, и примерно до 1960-х гг. американские специалисты задавали тон в мировой политологии. Позже американская и европейская политические науки обмениваясь опытом уже почти на равных, но за США сохранялись позиции лидера.
В настоящее время у американской политологии больше всего в мире университетов, колледжей и научно-исследовательских центров, исследований и публикаций. Американская ассоциация политических наук согласует работу более 1300 факультетов, отделений и кафедр.
В Европе политическая наука находится в ведении Европейского консорциума политических исследований (ЕКПИ, ECPR), созданного в 1970 г. Он выделяет средства на создание научных лабораторий при национальных центрах, на реализацию совместных исследовательских проектов, подготовку научных кадров.
Во Франции после коллоквиума по вопросам политической науки были созданы Национальная административная школа, Национальный фонд политических наук, Французская ассоциация политических наук. При Парижском университете открылся Институт политических исследований. В 1956 г. ввели ученую степень доктора политических наук. По декрету правительства в университетах страны появился новый курс «Конституционное право и политические институты».
Британские ученые в 1950 г. учредили Ассоциацию политических исследований Соединенного Королевства (АПИСК). Сейчас научные исследования и преподавание политической науки ведутся почти в сорока университетах Великобритании.
3.1. Бихевиористский подход в политической науке
В 1940–1960-е гг. среди приоритетных объектов исследования были современные политические и партийно-политические системы, политические элиты, политические конфликты. Главным методологическим направлением в американской, а значит, и мировой политической науке оставался бихевиоризм.
Бихевиористы изучали поведение людей в различных политических ситуациях, исследовали неформальные структуры власти: заинтересованные группы (группы давления), поведение избирателей, влияние средств массовой информации. Политические институты не входили в круг их исследования. Задачей бихевиористов было построение теории, основанной на непосредственном наблюдении и эксперименте. К исследованиям привлекались новые, все более точные методы сбора, обработки и интерпретации данных.
В 1940–1950-е гг. социологи Гарвардского университета на основе системного анализа, появившегося в 1930-х гг. в рамках естественных наук, разработали теорию структурно-функционального анализа, ставшую одним из важнейших методологических подходов в изучении общества.
Каждое человеческое сообщество они рассматривали как систему взаимозависимых элементов. Подвергали анализу отдельные элементы, связи между ними, структуру этих связей, а также взаимодействие системы и ее окружения. Было сделано множество открытий, и одно из самых неожиданных – что при таком методе, казалось бы, совершенно объективном, результаты исследований зависят от позиции исследователя.
С бихевиоризмом связано направление политической науки, сложившееся в 1950-е гг. на основе сравнительного метода, – сравнительная политология. В рамках этого направления исследовались опять-таки не институты, а политические явления, которые можно было анализировать с помощью бихевиористских методов.
В то время многим казалось, что бихевиоризм прочно занял лидирующие позиции в изучении политических явлений. В 1960-х гг. американские политологи объявили о смерти политической философии и о конце идеологии.
Однако все громче звучали голоса ученых, критикующих бихевиоризм. Они считали сомнительным применять методы естественных и точных наук для исследования поведения живых людей. Все чаще говорили о том, что политическая наука должна принимать в расчет ценности и заниматься такими проблемами, как справедливое политическое устройство, общественное благо и т. п., то есть тем, что не изучить методами позитивизма.
В 1970-х гг. к позитивизму и бихевиоризму стали относиться как к пережиткам прошлого. В социальных и гуманитарных науках появились течения постбихевиоризма и постпозитивизма. Заново появился интерес к политической теории и философии.
3.2. Герменевтический подход в политической науке
Во второй половине XX в. политическая наука все больше отказывалась от позитивизма. В 1960-е гг. немецко-американский ученый Дж. Мосс ввел в политическую науку герменевтический подход.
Герменевты критиковали западное индустриальное общество за разрушение основных социальных связей. По их мнению, такое общество – не более чем набор разрозненных индивидов, конкурирующих между собой на всемирном рынке в погоне за прибылью. Предназначение политики они видели в восстановлении разрушенных связей, а саму политику рассматривали как средство коммуникации между членами общества, поколениями, представителями различных культур. Делом политической власти герменевты считали формулирование актуальных для граждан политических идей и концепций.
На смену индустриальному обществу пришло постиндустриальное, информационное, характеризуемое социологами как общество, в котором большинство работающего населения занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации. Все большую роль стали играть процессы глобализации. На смену марксизму и либерализму пришли неомарксизм и неолиберализм, в политологии возникли течения неореализма и постмодернизма. В общественных науках чаще ставится под вопрос само дальнейшее существование национальных государств.
3.3. Развитие советской и российской политологии в XX в.
В нашей стране наука о политике называется политология (от др. – греч. πολιτικός – государственные дела и λόγος – учение, слово). В Советском Союзе политологи изучали прежде всего международные отношения и мало внимания уделяли исследованию внутренних политических институтов.
