Внешнее зеленое кольцо Рима также откроет широкие возможности для осуществления крупномасштабных проектов получения возобновляемой энергии с использованием ветра, солнечного света и биомассы. Электростанции на основе возобновляемых источников энергии по всему сельскохозяйственному кольцу будут органично вписываться в сельский ландшафт.
Все эти инновации нацелены на восстановление римской биосферы и превращение региона в относительно самодостаточную и устойчивую экосистему, которая сможет давать значительную долю энергии, пищевых продуктов и технических волокон, необходимых для обеспечения жизни населения Рима. При творческом подходе к планированию и маркетингу сельское кольцо можно превратить в великолепный биосферный парк, который станет одной из достопримечательностей Рима и будет привлекать миллионы туристов.
Генеральный план для Рима, координированием которого по поручению мэра Алеманно занимается Ливио де Сантоли, декан Школы архитектуры Университета Ла Сапиенца, официально включен в качестве центрального элемента в долгосрочный план экономического и социального развития города.
Формирование нового взгляда на мегаполис и на окружающие его территории как на биосферу — грандиозная задача. Но где города, регионы и страны возьмут деньги для финансирования изменений в тех масштабах, которые мы предлагаем, особенно в период медленного роста и сокращения доходов государства?
Зеленый бизнес-план для Сан-Антонио
Сан-Антонио, первый город, для которого мы разработали генеральный план, стал хорошим учебным полигоном. Хотя этот город является седьмым по размеру в США, он выглядит довольно бледно по сравнению со многими другими мегаполисами. К тому же дело осложняется тем, что CPS, энергетическая компания Сан-Антонио, является дойной коровой для города, приносящей ему четверть его доходов. Поскольку CPS находится в муниципальной собственности, она держит цену на электроэнергию на довольно низком уровне относительно других мегаполисов, электроснабжение которых обеспечивают частные энергетические компании.
В этих условиях было непонятно, сможет ли Сан-Антонио достичь своей цели — сократить выбросы парниковых газов на 20% и повысить долю возобновляемых источников энергии в электрогенерирующих мощностях на 20% к 2030 г. Если CPS значительно сократит продажу электроэнергии, то это приведет к снижению городских доходов. Если она попытается поднять цену на электроэнергию в целях стимулирования повышения энергосбережения и сокращения непроизводительных потерь, то население станет еще менее платежеспособным, а местная экономика еще более слабой.
Как один из крупнейших американских мегаполисов Сан-Антонио служит пристанищем для очень большого числа латиноамериканцев, которым мало что дал стабильный экономический рост после Второй мировой войны. Когда я только начал встречаться с городскими чиновниками и руководителями компаний и общественных организаций, первое, что мне бросилось в глаза, было то внимание, которое уделялось проблеме «двух Сан-Антонио». Практически ни один разговор не обходился без упоминания этого феномена. Больной вопрос сосуществования обеспеченного, преимущественно белого среднего класса и не имеющей права голоса, страдающей от безработицы латиноамериканской бедноты всегда остро стоял в этом городе, претендующем на роль ворот между испаноговорящим миром на юге и англоязычным миром на севере.
У пересечения культур была, однако, мрачная история. В самом центре города расположена известная испанская миссия-крепость Аламо, у которой в 1836 г. произошло одно из крупнейших сражений в войне за территории между зарождавшейся Республикой Техас и Мексикой. Хотя у Аламо техасцы потерпели поражение, войну они в конечном счете выиграли и создали новую республику на аннексированной у Мексики территории. Аламо ныне является самой посещаемой туристами достопримечательностью в Техасе и важнейшим источником доходов для города. Для одних это предмет гордости, а для других — память о потере.
CPS рассчитывала на то, что генеральный план третьей промышленной революции станет новым источником экономической активности для всех жителей и превратит регион в первую экологически устойчивую экономику почти с нулевыми выбросами углекислого газа в Северной Америке — трудная задача по любым меркам.
К счастью, город пришел к столу не с пустыми руками. В отличие от многих северных промышленных городов, пришедших в упадок после того, как автомобильный век достиг пика в 1980-х гг., округ Беар, центром которого является Сан-Антонио, значительно опередил экономику США в 1980–2008 гг. по темпам роста (на 58%)
. Отчасти это объяснялось сильными финансовым и страховым секторами, дававшими 20% рабочих мест
. Единственным продемонстрировавшим падение сектором в округе Беар была обрабатывающая промышленность. Если в США занятость в обрабатывающей промышленности выросла на 25%, то в Сан-Антонио этот сектор потерял 40 000 рабочих мест
.
Город сделал ставку на то, что создание инфраструктуры третьей промышленной революции на пяти столпах в течение следующих 20 лет обеспечит работой тысячи человек, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и в строительстве, и откроет возможности для профессионального роста быстро увеличивающемуся молодому населению.
Слабый обрабатывающий сектор Сан-Антонио оказался плюсом. Из-за того, что в округе было так мало обрабатывающих предприятий по сравнению с другими мегаполисами (количество рабочих мест в обрабатывающей промышленности на душу населения в Сан-Антонио в два раза меньше, чем в других регионах США), более низкими были и выбросы углекислого газа.
Если бы Сан-Антонио удалось сократить социоэкономический разрыв между латиноамериканским и англоязычным сообществами и одновременно решить сопряженные проблемы изменения климата и энергетической безопасности, то он стал бы маяком для всей страны.
Мы разработали детальную экономическую модель города и спрогнозировали тренды роста с учетом широкого набора экономических и социологических переменных, а затем определили, какими будут выбросы углекислого газа в Сан-Антонио при «обычном ведении бизнеса» (приняв выбросы 2005 г. за базу) в 2008–2030 гг. У нас получилось, что выбросы увеличатся на 17% с 27,2 млн т СО2 в 2008 г. до 31,8 млн т в 2030 г.
Для достижения глобальных целей по сокращению выбросов углекислого газа, которые мы установили, город и округ должны были сократить выбросы с 27,2 млн т в 2008 г. до чуть более 16 млн т к 2030 г. Масштабы сокращения несоизмеримо возрастали бы в период 2030–2050 гг., если мегаполис намеревался снизить выбросы на 80% от текущего уровня — именно такое сокращение выбросов в развитых странах ученые считали необходимым для ограничения глобального потепления двумя градусами
.
Генеральный план требовал полного переосмысления экономической концепции Сан-Антонио. Когда мы начали подсчитывать, то оказалось, что для достижения целевых показателей потребуются инвестиции в размере $15–20 млрд в период с 2010 по 2030 г.
Ключевым понятием здесь были инвестиции. Все наши генеральные планы являются планами экономического развития, а не просто сметами правительственных расходов. Хотя правительства нередко принимают активное участие в процессе, они ожидают от своих вложений определенной рентабельности.
