Прошло чуть более месяца, как папа переменил фронт. Он выступил с осуждением войны с Австрией и разъяснил, что папские войска отправлены к границам церковного государства только для защиты его рубежей. Генерал Дурандо, успевший уже ввязаться в военные действия, решил не подчиняться понтифику. Пока на территории Венето шли бои, в Риме ширилась политическая оппозиция Пию. В Риме сменилось правительство, но и новые министры не усидели долго в своих кабинетах. Поражения, которые терпел Операционный корпус от австрийцев, усугубляли разброд среди римлян. В сентябре к власти пришло правительство Пеллегрино Росси, который пообещал выплатить субсидии и учредить пенсии раненым солдатам и вдовам. Тем временем главные действующие силы северо-итальянского противостояния – Сардинское королевство и Австрия – решили заключить перемирие.
В день открытия Римского парламента, 15 ноября, был убит папский министр внутренних дел. Вслед за этим толпа горожан, вооружившись пушкой, отправилась к Квиринальскому дворцу. Горожане потребовали от папы создания демократического правительства и продолжения войны с Австрией. Из дворца не было никакого ответа. Тогда манифестанты выстрелили в направлении дворца из пушки. В схватку ввязалась швейцарская гвардия.
Пий IX собрал дипломатов, аккредитованных при Святом престоле, и заявил, что принятие требований толпы равнозначно его отречению. Народная манифестация повторилась два дня спустя: снова толпа подошла к Квириналу, и опять швейцарцы ее прогнали. Снова был разговор понтифика с дипломатами; на этот раз Пий согласился с одним из требований римлян. Главой правительства был назначен престарелый прелат Карло Эмануэле Муццарелли, склонный к либеральным решениям.
Вечером 24 ноября папа бежал из Рима, переодевшись в сутану простого священника, и укрылся в крепости Гаэта. Он отдал себя под покровительство Королевства Обеих Сицилий, а потом потребовал от католических держав навести порядок в церковном государстве. В Риме тем временем власть перешла в руки Народного собрания (Совета депутатов). Римляне выбрали делегацию на переговоры с папой, но ее не пропустили к понтифику неаполитанские войска. Совет депутатов 12 декабря назначил государственную хунту; 20 декабря хунта выпустила прокламацию, в которой обещала созыв учредительного собрания. Спустя три дня часть министров ушла в отставку; они были срочно заменены. Еще через три дня хунта распустила римский парламент.
Новые выборы были назначены на 21–22 января 1849 г. Они закончились победой радикалов. Было избрано 179 народных представителей. Чтобы придать римской ассамблее общеитальянский характер, в депутаты избрали и представителей других итальянских государств; в числе избранных оказались Джузеппе Мадзини и Джузеппе Гарибальди.
Ассамблея открылась 5 февраля под председательством Джузеппе Галлетти и проголосовала за провозглашение республики. Основы конституции Римской республики ассамблея приняла 9 февраля 1849 г. 118 голосами при 8 против и 12 воздержавшихся. В этой конституции, между прочим, впервые в Европе была провозглашена свобода вероисповедания. В конституции также содержалось положение об отмене смертной казни на территории республики (до того подобная статья существовала только в конституции Великого герцогства Тосканского).
18 февраля государственный секретарь Папской области Антонелли направил правительствам Франции, Австрии, Испании и Королевства Обеих Сицилий ноту с просьбой оказать вооруженную помощь Святому престолу. В тот же день командующий австрийскими войсками Радецкий ввел на территорию Папской области экспедиционный корпус в составе 6 тыс. человек. Быстро разбив тосканские, а потом и сардинские воинские соединения, он лишил Римскую республику возможной помощи с севера.
Тем временем для управления республикой был назначен полномочный триумвират в составе: Аурелио Саффи, Карло Армеллини, Джузеппе Мандзини (29 марта). А с запада уже грозил новый враг: генерал Удино вел французский экспедиционный корпус (7 тыс. человек), который высадился в Чивитавеккье 24 апреля. Стараясь обезопасить себя от возможного сопротивления при высадке, французы объявили: «Правительство Французской Республики… объявляет об уважении воли римского населения… Равным образом оно не намерено навязывать этому населению какую-либо форму правления, не отвечающую желаниям этих людей».
Аналогичное обещание французское командование через несколько дней повторило перед лицом депутатов учредительного собрания. Прошло совсем немного времени, и Удино объяснял римлянам, что французские войска введены в город «для того чтобы сохранить традиционное влияние Франции». Прием французам оказали совсем не ласковый. Удино сообщил об этом в Париж и 28 апреля получил приказ ввести 6 тыс. солдат в Рим.
На самом деле такие действия прямо противоречили конституции Французской республики от 4 ноября 1848 г., преамбула которой запрещала вооруженным путем подавлять свободу другого народа.
Но Удино обманул своих солдат, сказав им: «У нас не будет врагов. Мы идем освобождать». В тот же день в Рим прибыли 600 берсальеров из так называемой «Ломбардской дивизии», экспериментального соединения, входившего в армию Сардинского королевства. Кроме них, город защищали около 10 тыс. республиканских солдат, разделенных на четыре бригады, которыми командовали Джузеппе Гарибальди, оборонявший район Джаниколо, полковник Луиджи Мази, полковник Савини и полковник Галлетти. Первая атака французов (30 апреля) была отбита.
В сражении, длившемся до вечера, особенно отличились Гарибальди и его Итальянский легион. Понеся большие потери, Удино отступил в Чивитавеккью.
Джузеппе Мадзини (в бытность триумвиром Римской республики)
Генерал сообщил о трудностях экспедиции Луи-Наполеону. Президент Французской республики, не колеблясь, приказал выслать Удино подкрепления. Столь же срочно, потому что на носу были муниципальные выборы, Луи-Наполеон направил в Рим чрезвычайного посла барона де Лессепса, вошедшего в историю как руководитель компании, строившей Суэцкий канал. Барону была поставлена четкая задача: добиться перемирия. При этом посол должен был настоять на полном восстановлении светской власти папы. Почти одновременно с французами против Римской республики выступили неаполитанские войска: здесь экспедиционный корпус насчитывал 8500 солдат и 52 полевых орудия.
Авангарду неаполитанского корпуса преградил путь Гарибальди с 2300 бойцов, включая батальон ломбардских берсальеров под командой Лучано Манары. Сражение произошло 9 мая возле городка Палестрина. Именно берсальеры атаковали неаполитанцев и вынудили их отступить. Неделю спустя новый командующий римской армией генерал Розелли решил атаковать главные силы неаполитанцев, но те предпочли отойти к Террачине. Двухтысячный отряд Гарибальди попытался приостановить этот отход, но явное неравенство сил не позволило ему задержать войска Фердинанда II, лично прибывшего на театр военных действий. Вскоре к Террачине подошел и отряд испанцев (около 9000 человек). В создавшихся условиях Мадзини оставалось только идти на переговоры с французами, и 31 мая он подписал с Лессепсом соглашение о длительном перемирии. В соглашении подчеркивалось, что французы считают себя дружественной армией, пришедшей на защиту римлян и целостности их территории. От имени Французской республики Лессепс гарантировал защиту Римской республики и всей области Лацио от иностранного вторжения. Одновременно Лессепс добился санкции на постоянное пребывание французского экспедиционного корпуса в Лацио на правах «вооруженного друга».
