С самого начала у Генералитета были свои собственные доходы, отдельные от тех, что они получали от правительств провинций. Но они всегда занимали лишь малую часть расходов и доходов Нидерландов. В 1640 г. примерно 19% от всех доходов Генеральных штатов пришли из Генералитета и 81% из провинций
. Доход Генералитета, отдельный от того, который приносили правительства провинций, состоял из (в порядке значимости) таможенных пошлин (составляющих две трети доходов), налогов, собираемых Генералитетом с Генеральных земель (около 5% от всего дохода Генеральных штатов), налогов, собираемых силой с вражеских районов рядом с границами и, наконец, гербового сбора Генералитета
.
Так, около четырёх пятых дохода Нидерландов приносили провинции посредством отдельных систем налогообложения. Каждая провинция собирала налоги по-своему, а в случае Гелдерланда, где у каждого района была своя финансовая система, даже каждый район собирал налоги по-своему. Но дарованная автономия была скорее кажущейся, чем реальной. Общие уровни расходов и, следовательно, размеры налогов были установлены и Государственным советом и Генеральными штатами, и это значило, что на практике Голландия решала, сколько денег было необходимо, и сколько должна платить каждая провинция. Так появилась система квот, которая обязывала каждую провинцию платить определённую часть годовых расходов Генералитета, и в этом Голландия также имела решающее слово. Так как размер налогов уже был закреплен, суверенность провинций на деле проявлялась только в формировании налогового пакета, но иногда провинции не могли делать даже этого.
Система квот провинций в Республике была перенята из системы, существовавшей до Революции при Габсбургах. Например, формула, используемая в 1558 г., гласила, что Голландия должна платить половину квоты Брабанта, а Зеландия — четверть Голландской квоты
. Это было отправной точкой системы квот, которая после 1585 г., не включала в себя Брабант и другие южные провинции, но которая согласно списку 1586 г. все еще закрепляла за Зеландией её квоту в (почти) четверть Голландской, а за Утрехтом — (немного больше) 10% от Голландской (см. табл. 8).
Таблица 8.
Голландская система распределения финансовых взносов для содержания Генералитета по провинциям, 1586–1792 гг.
| Провинция |
1586-1594 гг. |
1595-1604 гг. |
1604-1609 гг. |
1609-1610 гг. |
1610-1616 гг. |
1616-1658 гг. |
1658 г. |
1792 г. |
| Голландия |
64,2 |
59,75 |
55,75 |
57,4 |
57,14 |
58,3 |
58,25 |
62 |
| Зеландия |
15,8 |
14,6 |
13,6 |
12,5 |
9,1
[72] |
9,1 |
9,25 |
3,9 |
| Фрисландия |
13,3 |
12,4 |
11,5 |
11,6 |
11,5 |
11,6 |
11,6 |
9,3 |
| Утрехт |
6,6 |
6,4 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
4,5 |
| Гронинген |
— |
7,8 |
6,4 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,4 |
| Гелдерланд |
— |
— |
4,6 |
4,5 |
5,5 |
5,6 |
5,6 |
6,0 |
| Оверэйссел |
— |
— |
2,5 |
2,75 |
3,5 |
3,5 |
3,1 |
3,5 |
| Дренте |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0,95 |
0,95 |
Поначалу восточные провинции, часть которых находилась в испанской оккупации и была разорена войной, оставались вне системы и не имели налоговых органов провинции, и Генеральные штаты взимали с них специальные налоги.
После 1586 г. большинство изменений в системе квот происходили в результате того, что расположенные внутри страны провинции одна за другой подключались к системе квот, тем самым уменьшая квоты провинций, уже участвующих в системе. Но некоторые корректировки были сделаны по другим причинам. Решение значительно уменьшить квоту Зеландии, принятое в 1612 г., было принято в основном из-за краха благосостояния Зеландии, произошедшего в результате сокращения грузоперевозок через неё вдоль реки Шельды из-за перемирия в 1609 г. (см. ниже, стр. 326)
. Обсуждения провинциями этого изменения изначально привели к тупику и показали хороший пример посреднической работы штатгальтеров, которые взяли на себя инициативу в преодолении мёртвой точки в переговорах. В 1613 г. штаты Фрисландии продолжали препятствовать их решению — уменьшить квоту Зеландии без повышения квоты для остальных. В конце концов, вопрос был решён лишь после того, как делегация, представляющая Генеральные штаты, штатгальтеров и Государственный совет, приехала во Фрисладию и дала твёрдые гарантии, что квота Фрисландии не будет увеличена
.
