Уникальная федеративная структура Нидерландского государства и мощное влияние гражданских автономий внутри Республики позволили создать абсолютно новый тип организации коммерции — акционерную монополию, сильно поддерживаемую государством, которая в то же самое время была разделена на палаты, хранившие свой капитал и совершавшие коммерческие операции отдельно друг от друга, но следуя общему курсу и установкам федерального совета директоров. Именно эта новая форма организации стала результатом длительного процесса переговоров. На конференции в Гааге в декабре 1601 г. директора предложили, что Амстердамская палата новой компании должна получить половину мест в будущем совете директоров, потому что в целом амстердамские компании привнесли чуть больше половины общего начального капитала. Но Олденбарневельт, чей силовой блок лежал за пределами Амстердама, и штаты Голландии и Зеландии считали, что Амстердам должен получить меньше половины голосов в федеральном совете. Поэтому в конце концов Амстердам получил 8 из 17 мест в этом совете, ставшем известным как «Семнадцать господ» (Heren XVII). Из оставшихся голосов 7 принадлежали Зеландии и по два северным и южным городам Голландии. Каждая из палат городов Голландии была разделена еще на две: северная — на Хорн и Энкхёйзен, южная — на Делфт и Роттердам, каждая из которых выдвигала одного директора в федеральный совет. Семнадцатый директор по очереди выдвигался тремя меньшими палатами
. Хотя изначально элитные купцы, не являющиеся регентами, играли большую роль в работе амстердамской палаты, было неизбежно, что регенты должны были иметь превосходство в управлении новой организацией, и особенно в случае меньших палат
. Более того с течением времени влияние регентов на работу амстердамской палаты только увеличивалось.
Штаты Голландии и Зеландии обсуждали договорённости с купцами. Тем не менее, говоря формально, именно Генеральные штаты создали новую Голландскую Ост-Индскую компанию (Verenigde Oostindische Compagnie или ОИК). Потому что только Генеральные штаты могли присвоить ей делегированные, суверенные права на содержание войск и гарнизонов, экипировать военные корабли, назначать губернаторов в Азии и вести дипломатические переговоры с восточными монархами, а так же подписывать договоры и создавать альянсы. Как только в 1602 г. привилегии вошли в силу, ОИК стала пользоваться свободой действий. Тем не менее оставался элемент контроля Генералитета
. Договоры, союзы и инструкции для губернаторов в Азии должны были быть одобрены Генеральными штатами, и ОИК должна была сдавать периодические отчеты об общем состоянии дел в Ост-Индии. Также изначальные привилегии пересматривались и обновлялись Генеральными штатами после 21 года. Военные и военно-морские главы ОИК в Азии и дипломатические агенты компании были обязаны давать двойную присягу на верность, одну их работодателю — компании, и вторую Генеральным штатам Республики Соединённых провинций.
С самого начала новая организация была тяжело вооружена и настроена на достижение доминирующей позиции в торговле в Ост-Индии. Компания сделала свои первые завоевания в 1605 г., когда силой отобрала индонезийские «Острова пряностей»: Тернате, Тидоре и Амбон у португальцев. Но только с началом двенадцатилетнего перемирия в 1609 г. «Семнадцать господ» решили назначить генерал-губернатора и создать Совет, чтобы управлять торговлей и их завоеваниями в Азии. Изначально главное управление нидерландской торговой империи на востоке находилось в Бантаме, на восточном конце Явы. Первый генерал-губернатор Питер Бот (см. табл. 11) не был ни голландцем, ни зеландцем, а был из Амерсфорта, что, возможно, было одной из причин его назначения на пост, так как никто не мог считать его связанным с любой из региональных палат. Он был первым из длинного списка генерал-губернаторов голландской Ост-Индии под руководством ОИК, осуществляющим контроль над колониальной империей и зоной морской активности, тянущейся от Мыса Доброй Надежды до берегов Японии и Филиппин. Хотя и в некоторых нидерландских источниках Бота называют «вице-королём», по примеру вице-королей колониальных империй Испании и Португалии, он никоим образом не был вице-королём в точном смысле этого слова
. Он не был ни доверенным лицом короля, ни главой квазимонархического двора, ни даже дворянином, не то чтобы вельможей. В остальном также его статус и функции отражали тот факт, что Нидерланды были Республикой, чья форма политического правления не была аналогичной европейским монархиям. Так, согласно инструкциям, он был обязан принимать важные решения и подписывать договоры, указы и отчёты только вместе со своим советом — Советом Индий, состоящим из его главных подчиненных в военной, морской и торговой сферах. Официально он владел властью только тогда, когда работал вместе со своим советом. Более того, Совет состоял далеко не из людей без собственного мнения, и когда последующие генерал-губернаторы проявляли тенденции к авторитаризму и происходили споры между Советом и генерал-губернатором, в общем и целом работала система коллективной ответственности и управления. Было логично, что в этой ситуации «Семнадцать господ» не сильно стремились выбирать родственников принца Оранского или других крупных дворян на пост своих генерал-губернаторов в Ост-Индии. Первые преемники Бота были выбраны из элитных купеческих семей среди регентов. После стало обычным делом выбирать генерал-губернатора среди долго работающих, занимающих высокие посты работников компании. «Семнадцать господ» интересовали компетенция, опыт и знание Индий, а не социальный статус. Поэтому список генерал-губернаторов Голландской Ост-Индии в XVII в. (см. табл. 11) был уникальным, будучи единственным набором главных правителей европейских колониальных империй того времени, который не состоял из дворян.
Таблица 11.
Генерал-губернаторы Голландской Ост-Индии в первый век существования ОИК
| Генерал-губернатор |
Даты |
Место рождения |
Социальное происхождение |
| Питер Бот |
1609–1614 гг. |
Амерсфорт |
Регент |
| Герард Рейнст |
1614–1615 гг. |
Амстердам |
Регент |
| Лауренс Реаль |
1616–1619 гг. |
Амстердам |
Регент |
| Ян Питерсон Кун |
1619–1623 гг. |
Хорн |
Торговец |
| Питер де Карпентье |
1623–1627 гг. |
Антверпен |
Беженец с юга |
| Ян Питерсон Кун |
1627–1629 гг. |
Хорн |
Торговец |
| Жак Спекс |
1629–1632 гг. |
Дордрехт |
Беженец с юга |
| Хенрик Браувер |
1632–1636 гг. |
|
|
| Антони ван Димен |
1636–1645 гг. |
Кулемборг |
Торговец |
| Корнелис ван дер Лейн |
1645–1650 гг. |
Алкмар |
|
| Карел Рейнирс |
1650–1653 гг. |
Амстердам |
Торговец |
| Ян Мацуйкер |
1653–1678 гг. |
Амстердам |
Служащий католической церкви |
| Рейклоф ван Гуне |
1678–1681 гг. |
Рес |
Военный |
| Корнелис Янсон Спелман |
1681–1684 гг. |
Роттердам |
Торговец |
| Йоаннес Камфейс |
1684–1691 гг. |
Харлем |
Ремесленник |
| Виллем ван Ауторн |
1691–1704 гг. |
Амбон |
Чиновник ОИК |
| Ян ван Хорн |
1704–1709 гг. |
Амстердам |
Торговец |
| Абрахам ван Рибейк |
1709–1713 гг. |
Кейптаун |
Чиновник ОИК |
В 1610 г., когда Бот добрался до Ост-Индии, главными нидерландскими территориями были Тернате, Тидоре, Амбон, острова Банда и Бантам. Тем не менее в 1619 г. четвёртый и очень известный генерал-губернатор Ян Питерсон Кун (1587–1629 гг.) захватил Джакарту и перенёс главное управление ОИК в Азии туда. Кун хотел назвать вновь завоёванные территории «Новый Хорн» в честь места своего рождения, но «Семнадцать господ» предпочли название с объединительной коннотацией для всей Республики и выбрал название «Батавия»
. Батавия быстро превратилась в самую главную европейскую военную, морскую и торговую базу в Азии, намного опережая Гоа и Малакку, и оставалась таковой до конца XVIII в. Нидерландцы перестроили город и возвели здесь серьёзные укрепления. Хотя город развил большую часть сухопутных взаимодействий с остальными частями Явы только в конце XVII в., с самого начала он исполнял роль главного места встреч нидерландских кораблей и грузов, сходящихся в одной точке из отдалённых частей Индонезийского архипелага, Индии, Китайских морей и Японии. Также Батавия была главным нидерландским военным гарнизоном в Ост-Индии и в XVII и большей части XVIII вв. являлась местом наибольшей концентрации европейцев во всей Азии.
