Согласно современным официальным данным, «всего по линии зафронтовой работы органами госбезопасности было подготовлено и заброшенно во вражеский тыл 2222 оперативные группы, из них 244 — Четвертым управлением НКВД СССР, а остальные — 4-ми Отделами территориальных органов. 20 опергрупп действовали по заданию военной контрразведки»
[404].
Каждую из этих групп нужно было подготовить, обеспечить ее переброску через линию фронта, а потом создать ей условия для эффективной деятельности. Это не только получение от нее рапортов о количестве пущенных под откос вражеских эшелонов и уничтоженной военной техники противника, но и снабжение ее всем необходимым (взрывчаткой, боеприпасами, медикаментами, свежими листовками и газетами для проведения агитационной работы среди местного населения и т. п.).
В годы Великой Отечественной войны вопросами организации терактов и диверсий не только на оккупированной противником территории, но и нейтральных стран (например, Турции) занималась Особая группа — Второй отдел — Четвертое управление НКВД-НКГБ СССР, Четвертые управления НКВД-НКГБ Украины и Белоруссии, а также Четвертые отделы областных управлений НКВД-НКГБ. Разумеется, спецоперации разрабатывали и проводили не только они, но и те, кто подчинялся военной разведке или штабам партизанского движения. К середине 1942 года на оккупированной территории Советского Союза не осталось «бесхозных» партизанских отрядов или городских подпольных организаций.
Особая группа при наркоме НКВД СССР
5 июля 1941 года согласно приказу НКВД СССР № 00882 от 5 июля 1941 года была сформирована Особая группа при наркоме НКВД. Она подчинялась непосредственно народному комиссару внутренних дел. Хотя о существовании этого подразделения в центральном аппарате госбезопасности знали немногие. Создать-то ее создали, но «забыли» включить в штатную структуру НКВД. Об этом парадоксе чуть ниже.
Особую группу возглавил старший майор госбезопасности Павел Судоплатов, а его заместителями тем же приказом назначили заместителя начальника Первого управления НКВД Наума Эйтингона
[405] и заместителя начальника 2-го (дальневосточного) отдела Первого управления НКВД старшего майора госбезопасности Николая Мельникова
[406].
Основные задачи Особой группы:
разработка и проведение разведывательно-диверсионных операций против гитлеровской Германии и ее сателлитов;
организация подпольной и партизанской войны;
создание нелегальных агентурных сетей на оккупированной территории;
руководство специальными радиоиграми с немецкой разведкой с целью дезинформации противника
[407].
Последняя задача так и не была выполнена в полном объеме.
Малоизвестный факт. Когда 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были объединены в единый наркомат — НКВД, Лаврентий Берия 30 июля 1941 года подготовил документ под названием «Структура народного комиссариата внутренних дел Союза ССР». В нем была подробно расписана структура нового ведомства. Место нашлось всем подразделениям, кроме Особой группы
[408]. Не было намеков на существование этого подразделения и в приказе НКВД СССР № 00983 от 31 июля 1941 года, в котором расписана структура центрального аппарата НКВД СССР. В этом документе лишь указано на существование, на правах административно-оперативного управления, Штаба истребительных батальонов НКВД
[409]. А Особая группа, в качестве самостоятельного отдела, заняла свое «официальное» место в структуре центрального аппарата НКВД только 3 октября 1941 года
[410].
Рождение Четвертых отделов в регионах
Приказом НКВД СССР от 25 (по другим данным — 26) августа 1941 года оперативные группы местных органов госбезопасности, призванные противостоять парашютным десантам и диверсантам противника, были преобразованы в Четвертые отделы Управления НКВД прифронтовых республик, краев и областей, оперативно подчиненные Особой группе при НКВД СССР.
В тот же день, 26 августа 1941 года, приказом по Наркомату был определен порядок взаимодействия с Особой группой оперативных, технических и войсковых подразделений и соединений органов госбезопасности и внутренних дел. К этому следует добавить, что Второй отдел НКВД СССР являлся единственным из подразделений центрального аппарата, который не эвакуировали из Москвы в Куйбышев в октябре 1941 года.
В конце августа 1941-го были окончательно определены конкретные боевые задачи, поставленные перед Особой группой Верховным командованием и руководством НКВД СССР. В области разведывательной деятельности — приказано сосредоточиться на сборе и передаче командованию Красной армии по линии НКВД разведданных о противнике:
дислокации, численном составе и вооружении его войсковых соединений и частей;
местах расположения штабов, аэродромов, складов и баз с оружием, боеприпасами и ГСМ;
строительстве оборонительных сооружений;
режиме политических и хозяйственных мероприятий немецкого командования и оккупационной администрации.
В области диверсионной деятельности необходимо добиться:
нарушения работы железнодорожного и автомобильного транспорта, срыва регулярных перевозок в тылу врага;
вывода из строя военных и промышленных объектов, штабов, складов и баз вооружения, боеприпасов, ГСМ, продовольствия и прочего имущества;
разрушения линий связи на железных, шоссейных и грунтовых дорогах, узлов связи и электростанций в городах и других объектах.
В области контрразведывательной работы (совместно с особыми отделами Красной армии) следовало:
установить места дислокации разведывательно-диверсионных и карательных органов немецких спецслужб, школ подготовки агентуры, их структуру, численный состав, системы обучения агентов, пути их проникновения в части и соединения Красной армии, партизанские отряды и советский тыл;
выявлять вражеских агентов, подготовленных к заброске или уже переброшенных через линию фронта, а также оставляемых в тылу советских войск после отступления немецкой армии;
выявлять способы связи агентуры противника с его разведцентрами;
