Следует заметить, что в некоторых Управлениях возможно обойтись значительно меньшим числом филеров, чем это требуется § 14 Положения, и вопрос этот может быть разрешен по соглашению Начальников Управлений с Начальниками Районных Охранных Отделений.
2. По вопросу об упразднении, в целях сформирования филерских отрядов, отдельных унтер-офицерских жандармских пунктов следует признать, на основании долголетнего опыта, что таковые никакой пользы не принесли и не приносят и что пока необходимо сохранить унтер-офицерские пункты только на пограничной полосе, но с тем, чтобы таковые постоянно посещались и направлялись г. г. офицерами.
С постепенным сокращением и упразднением отдельных пунктов останется достаточное число свободных унтер-офицеров, которые постепенно и должны быть подготовлены и приспособлены к несению филерских обязанностей, а также и к временным командировкам в уезды для негласных разведок.
Что касается вопроса о порядке упразднения жандармских пунктов, то изменение дислокации делается распоряжением Штаба Корпуса Жандармов по представлениям Начальников Управлений.
3. Вопрос о том, следует ли испрашивать разрешение Штаба Корпуса жандармов на переодевание унтер-офицеров в статское платье разрешается § 14 Положения, в коем определенно изложено приказание Шефа Жандармов, обязательное и для Штаба Корпуса, которому оно известно.
4. Денежные вопросы:
а) При зачислении филеру-унтер-офицеру следует выдать единовременно 50 руб. на обзаведение необходимым по сезону платьем и головными уборами. Затем ежемесячно на ремонт платья выдавать по 6 рублей, платье поступает в полную собственность жандарма. При этих условиях как показал опыт, филеры берегут платье и одеваются вполне прилично.
б) Унтер-офицерам, переводимым с пунктов в губернский город для филерской службы, может быть выдаваемо пособие в размере месячного оклада содержания.
в) На общем основании все филеры должны получать за дни действительной службы по 50 коп. суточных (на продовольствие); за командировки — проезд и по 1 руб. суточных; кроме того им возвращаются действительные расходы на извозчиков и др. по наблюдению по особым счетам.
г) Временно командируемые в другие города унтер-офицеры-филеры, для получения квартирных денег, прикомандировываются к соответствующим Управлениям, с отдачей о сем установленных приказов.
д) Унтер-офицерам, командируемым в Охранные Отделения, для обучения, на общем основании выдаются суточные деньги по одному рублю в сутки, считая и время проведенное в дороге от места служения; статским платьем унтер-офицеры снабжаются только после того как в Районном Охранном Отделении будут признаны пригодными к филерской службе, если они посылались на обучение, или же со времени фактического исполнения ими этих обязанностей.
е) Расходы по организации филерских отрядов покрываются из отпускаемого Департаментом Полиции аванса на секретные надобности.
Сообщая вышеизложенные указания для руководства и исполнения, Департамент Полиции предлагает принять все меры к тому, чтобы к 1 января 1908 года розыскное дело в Губернских жандармских Управлениях было налажено во всем согласно Положениям о Районных Охранных Отделениях и об Охранных Отделениях и к тому же времени были представлены в Департамент Полиции и в районы списки жандармских унтер-офицеров, обращенных к исполнению филерских обязанностей.
Директор Трусевич
Заведующий Особым Отделом Васильев
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 19. Л. 170–171.
№ 25. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения
[1907 г.]
§ 1
Одним из средств негласного расследования является наружное наблюдение за лицами, прикосновенными к революционному движению, для каковой цели назначаются особые лица (филеры).
§ 2
Наружное наблюдение представляется средством, большей частью вспомогательным, а потому, при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры, оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выяснения сообществ. Поэтому наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филерами событий.
§ 3
При отсутствии попутного освещения со стороны внутренней агентуры не следует допускать чрезмерного развития наружного наблюдения, так как будучи весьма растяжимо, оно может давать весьма обширный, непонятный материал, крайне затрудняющий работу филеров и отделения.
§ 4
Подробные правила для деятельности филеров изложены в особой инструкции.
§ 5
В видах успешного наблюдения, филеры должны быть приучены к возможно тщательному запоминанию лиц наблюдаемых, а не к определению их по одной одежде.
§ 6
Начальники охранных отделений, кроме денег, назначаемых по их усмотрению и выдаваемых только за дни действительной службы, возмещают филерам также и расходы, вызываемые осуществлением наблюдения (трактиры, извозчики, квартиры и т. п.) по представляемым ими счетам, по мере действительной надобности. Расходы эти покрываются из отпускаемых на каждого филера 15 рублей «суточных» денег.
§ 7
В отношении представления филеров для допроса в качестве свидетелей при дознании, надлежит в точности руководствоваться правилами, изложенными в циркулярном предписании начальникам губернских и областных жандармских управлений от 20 марта 1903 года № 2821.
§ 8
Заведующий наружным наблюдением в охранном отделении разрабатывает все поступившие сведения по наблюдению, выбирает из них наиболее серьезные и заслуживающие внимания и представляет таковые через начальника отделения в районное охранное отделение, по каждой организации отдельно, один раз в неделю. Никаких переписок помимо начальника отделения с другими учреждениями и лицами, а также Департаментом заведующие наблюдением вести не имеют права.
§ 9
Все сведения по наружному наблюдению за каждым отдельным лицом записываются филерами ежедневно в вечерние рапортички.
В дальнейшем, сведения по наблюдению за лицами, принадлежащими к одной и той же организации, переписываются и соединяются в дневники наблюдения за определенный период времени (форма Б.). При этом, прежде внесения в дневник, сведения выверяются соответственно позднейшим данным и делаются установки лиц и домов, которые в день наблюдения не были выяснены.
Независимо от этого по каждой организации отдельно составляются сводки лиц и домов, проходящих по наблюдению (форма Б.).
§ 10
Для более быстрого ориентирования в домах, проходящих по наблюдению, в отделении должен иметься листковый алфавит сведений о домах, так называемая «дуга домов», на которую нанизываются листки трех цветов в порядке номеров домов по каждой улице особо.
