В виду изложенного, Департамент Полиции в подтверждение § 8 Инструкции Начальникам Охранных Отделений по ведению внутреннего (агент.) наблюдения считает необходимым разъяснить, что, состоя членами революционных организаций, секретные сотрудники ни в коем случае не должны заниматься так называемым «провокаторством», т. е. сами создавать преступные деяния и подводить под ответственность за содеянное ими других лиц, игравших в этом деле второстепенные роли, даже совершенно неповинных. Если для сохранения своего положения в организации секретным сотрудникам приходится не уклоняться от активной работы, возлагаемой на них сообществами, то они должны на каждый отдельный случай испрашивать разрешение лица, руководящего агентурой, и уклоняться, во всяком случае, от участия в предприятиях, сколько-нибудь угрожающих какою-либо опасностью и, во всяком случае, не привлекать к соучастию других лиц. В то же время лицо, ведающее розыском, обязано принять все меры к тому, чтобы совершенно обезвредить задуманное предприятие, т. е. предупредить его, с сохранением сотрудника. В каждом отдельном случае должно быть строго взвешиваемо, действительно ли необходимо для получения новых данных для розыска, принятие на себя сотрудником возлагаемого на него революционного поручения, или лучше, под благовидным предлогом, уклониться от его исполнения, причем разрешение на такую деятельность допустимо лишь в целях розыскных.
К сему Департамент считает необходимым присовокупить, что в случаях нарушения сотрудниками преподанных им инструкций или учинении чего-либо преступного без испрошения предварительных указаний со стороны чина, руководящего агентурой, Департамент ни в какой мере не выступит в пользу облегчения участи уличенного в преступлении сотрудника, вредная деятельность коего в таком случае всецело отнесена на вид заведующего розыском.
Пописал: Директор Трусевич
Скрепил: Заведующий Особым Отделом Васильев
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 259. Л. 121–121 (об.)
№ 20. Циркулярное письмо Департамента полиции начальникам районных охранных отделений об использовании агентурных сведений Департамента
22 мая 1907 г.
Совершенно секретно
Департамент Полиции, получая агентурным путем выписки из писем, в которых заключаются указания на участие в революционной деятельности отдельных лиц, или имеются сведения, могущие служить к уяснению общего положения дел в той или другой противоправительственной партии известного района, сообщает означенные данные местным розыскным органам в тех видах, чтобы последние использовали бы агентурные сведения Департамента на местах, пополняя ими указания собственной агентуры, устанавливая наблюдение за заподозренными лицами и принимая все другие, соответственные обстоятельствам каждого случая, меры с целью изобличения и получения возможности привлекать виновных к законной ответственности. Между тем некоторые чины, ведающие политическим розыском, по получении подобных агентурных указаний от Департамента, ограничиваются донесениями о том, что то или другое из указываемых в секретных сведениях лиц «отделению не известно», «по делам отделения не проходило», или что о нем «сведений, неблагоприятных в политическом отношении: в отделение не поступало», и, по-видимому, вовсе не разрабатывают самостоятельно означенных, зачастую весьма ценных, сведений.
Сообщая об изложенном Вашему Высокоблагородию, Департамент Полиции предлагает принять приведенные соображения к руководству и преподать соответственные указания по вверенному Вам району, особенно в порядке, рекомендуемом § 2 Положения о Рай[онных] Охр[анных] отделениях.
Независимо от сего Департамент считает нужным обратить внимание на то, что выписки из получаемых агентурным путем писем ни в каком случае не должны быть передаваемы (как это наблюдалось) к формальным дознаниям или следствиям, и даже при сообщении следственным властям сведений из подобного рода писем надлежит ограничиваться общим объяснением, что сведения добыты «агентурным путем», отнюдь не указывая действительных источников получения таковых.
За Директора, Член Совета Министра П. Курлов
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 19. Л. 26–26 об.
№ 21. Предписание Департамента полиции начальникам районных охранных отделений в связи с подготовкой ряда террористических актов против высших должностных лиц
12 июня 1907 г.
Совершенно секретно
Циркулярно
По имеющимся в Департаменте Полиции сведениям, соединённое собрание центральных комитетов партий социал-демократов и социалистов-революционеров постановило произвести целый ряд террористических актов против высших должностных лиц, продолжая террор и после созыва нежелательной для революционеров Государственной Думы
[40]. С этой целью революционеры составляют списки лиц, воспитывающихся в учебных заведениях, принадлежащих к одной из указанных преступных партий и способных к производству террористических актов, из каковых лиц затем будут составлены особые боевые отряды.
Сообщая об указанных приготовлениях революционеров, Департамент Полиции предлагает Вашему Высокоблагородию сосредоточить все силы в наблюдении за террористами и боевиками и принять надлежащие меры к прекращению их преступной деятельности.
Подписал: За Вице-Директора Васильев
Скрепил: За Заведывающего Отделом Броецкий
[41]
Верно: Помощник Делопроизводителя [Подпись неразборчива]
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 281. Л. 8.
№ 22. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений, губернских жандармских управлений, охранных отделений и жандармских полицейских управлений железных дорог о недопустимости использования секретных сотрудников для наружного наблюдения
3 октября 1907 г.
Секретно
До сведения Департамента Полиции постоянно доходят слухи, что некоторые Начальники Охранных Отделений и чины Жандармских Управлений пользуются секретными сотрудниками в качестве наблюдательных агентов, посылая их на проследки, для выяснения квартир разыскиваемых лиц и указания подлежащих аресту чинами полиции. Для выполнения означенных функций сотрудники снабжаются удостоверениями от офицеров, руководящих розыском, их визитными карточками и т. п. Отдельные случаи нарушения со стороны ведающих розыском лиц правил о надлежащем пользовании сотрудниками случались довольно часто и каждый раз они вели к провалу ценного агентурного источника, в виду чего Департамент неоднократно разъяснял г.г. офицерам, заведующим розыском о необходимости крайне осторожного пользования сотрудниками, отнюдь не поручая им обязанностей наблюдательных агентов, совершенно не отвечающих их прямому назначению — обстоятельному осведомлению розыскных органов о деятельности революционных организаций и их личного состава. В виду изложенного, Департамент Полиции просит Ваше Высокоблагородие принять к точному и неуклонному руководству вышеуказанные соображения, имея постоянную заботу о сохранении на возможно более продолжительное время секретных сотрудников, приобретение которых всегда сопряжено с большими трудностями.
