Но попытки модернизации «оранжевого» привели к жаркой дискуссии в среде высшего командного состава вооруженных сил США. Поиск наилучшей стратегической формулы победы над Японией разделил адмиралов и генералов на два лагеря. Одна группа военных выступала за наступательную стратегию в западной части Тихого океана. Другие, напротив, выступали за стратегическую оборону, надеясь выиграть войну за счет уничтожения японской морской торговли, предлагая временно пожертвовать Филиппинами, Гуамом и Самоа
[537].
Ожесточенные споры делали корректировку ВПО-24 невозможной, требовался совершенно новый план. Адвокаты стратегической обороны указывали на то, что действуя подобным образом, удастся уберечь Гавайи и Западное побережье от возможных японских атак. Кроме того, экономические потери США будут незначительными, и страна сможет обрушиться всей своей мощью на жизненно важные японские торговые пути, что неминуемо приведет Империю к краху. Однако возобладала инерция. Объединенный комитет начальников штабов, после длительных раздумий, в ноябре 1926 г. отдал приказ о разработке нового «оранжевого» плана, исходя из наступательной доктрины.
Через три месяца новый ВПО был разработан. На этот раз Комитет по планированию отпустил больше времени на подготовку экспедиционных сил и пристальнее изучил возможности охраны транспортных линий. Тем не менее ситуация была далека от оптимистичной. В соответствии с расчетами, Япония могла направить на Филиппины до 300 000 войск в течение первых 30 дней войны, причем первые 50 000—60 000 оказались бы в окрестностях Манилы на седьмой день, а еще 100 000 — на одиннадцатый. Этому громадному экспедиционному корпусу, который по численности превосходил всю американскую армию вдвое, должен был противостоять гарнизон из 11 000 солдат. Соотношение сил делало удержание Филиппин иллюзией. Лучшее, что могло быть сделано в подобной ситуации, — отменить экспедицию.
В 30-х гг. политическая ситуация вокруг Филиппинского архипелага значительно усложнилась. Острова настойчиво требовали независимости. В конгрессе стали раздаваться голоса в поддержку этого требования. В 1934 г. на капитолийском холме приняли акт Макдафи, который гарантировал независимость Филиппин с 1946 г. Но военные не собирались уходить с островов. Потеря столь выгодного форпоста в западной части Тихого океана означала коренное изменение всей стратегической ситуации в регионе. Отсутствие американских баз на Филиппинах давало в руки Японской империи слишком жирный кусок, освобождало ее силы для других направлений. В подобных условиях о полном уходе США с архипелага речи не шло, его по-прежнему предполагалось удерживать даже в случае войны.
Смелость высшего командования была очевидна. Даже отчаянный крик подчиненных не смог одернуть вашингтонских стратегов. «Претворение в жизнь существующего "оранжевого плана", — писал начальник гарнизона Коррехидора, — с его условием раннего прибытия флота в филиппинские воды, является, литературно выражаясь, актом безумия». Коррехидор, отмечал офицер далее, может продержаться в течение года и сделать невозможным для японского флота использование манильской бухты. Но японцы могут захватить о. Лусон, тем самым сделав непригодным использование бухты для американского флота. Это приведет к необходимости создавать базы флота по всему Тихому океану, на что уйдет от двух до трех лет. Однозначно, маленький гарнизон не сможет продержаться такое долгое время. Кроме того, американский народ и Конгресс не стремятся укреплять оборону архипелага. Все это делает невозможным и бессмысленным оборону островов. С начальником гарнизона Коррехидора согласился и его начальник, командующий Филиппинским военным округом бригадный генерал С. Эмбрик. Последний предложил эвакуировать войска с островов, объявить их нейтральными и установить «стратегический барьер мирного времени» по линии Аляска — Оаху — Панама
[538]. Однако в Вашингтоне бытовало мнение, что Япония самостоятельно не примет решения о нападении, так как экономически слишком зависима от Америки, а, следовательно, ни о каких «барьерах» речи быть не могло.
Новый начальник штаба армии генерал Дуглас Макартур произвел определенные реформы в своем ведомстве. Под его руководством мобилизационные планы армии были пересмотрены, сухопутные силы были переведены на новую организационную структуру, теперь они состояли из четырех полевых армий. Так что не успели чернила подписей на ВПО-35 высохнуть, как под давлением начальника штаба армии потребовалось разработать новый план, привести его в соответствие с реформами. Базовая наступательная концепция не подверглась изменениям. Но планировщикам военно-морского флота удалось отстоять идею о первостепенной необходимости защиты линии коммуникаций. Новый «оранжевый» предусматривал постепенное продвижение к Филиппинам через японские мандаты. Наконец, трезвое мышление начинало брать вверх. Для реализации задуманного предполагалось, что соединения армии и морской пехоты будут перебрасываться в районы боевых действий эшелонами. Первый должен был отправиться на Маршаллы на 12 день мобилизации. Но независимо от операций на мандатах манильская бухта должна была удерживаться, в перспективе ее предполагалось использовать как базу флота, когда последний пробьется туда с подкреплениями. Таким образом, борьба разума и вожделений в американском стратегическом планировании продолжалась. Адекватные методы скрещивались с фантастическими задачами.
В середине 30-х гг. ситуация в международных отношениях менялась быстро. Назревала крупная европейская война. Не благополучней обстояли дела на Дальнем Востоке. Япония все настойчивее требовала равноправия на море с Великобританией и США, а в 1936 г. во время Второй Лондонской конференции вышла из Вашингтонского договора и незамедлительно приступила к масштабному строительству флота. Угроза столкновения со Страной восходящего солнца стала практически осязаема.
Отдел планирования Военного министерства спешно отрабатывал все возможные сценарии конфликта. Как это ни удивительно, недавно придаваемые анафеме идеи генерала Эмбрика оказались востребованными. Сухопутные стратеги наконец осознали, что удержать даже о. Лусон не удастся. Успехи японских войск в Маньчжурии и Китае сбили налет гордости и самоуверенности с генералов. В военном министерстве теперь считали, что сохранить острова не удастся, а для установления контроля над западной частью Тихого океана потребуется несколько лет. Вывод напрашивался сам собой: вывести оттуда войска, не тратить силы на оборону Филиппин, а использовать высвободившиеся резервы более эффективно на других направлениях. Армейский отдел планирования на официальном уровне предложил: в первой фазе войны ограничиться обороной на линии Аляска — Гавайи — Панама в так называемом «стратегическом треугольнике».
Новый крестовый поход против оборонщиков начал военно-морской министр. ВМС в своем стратегическом планировании исходили исключительно из наступательной доктрины. Стратегический же треугольник оставлял флоту мало дел, «кроме как патрулировать опасную зону и отражать атаки противника»
[539]. Разногласия оказались фундаментальными. Золотая середина ускользала от Комитета начальников штабов. В конечном итоге армия и флот направили два различных проекта. Генералы отстаивали идею нейтрализации Филиппинских островов или вывода оттуда войск в любом случае. Флот указывал на то, что дальнейшая американская политика на Дальнем Востоке не может быть определена ранее составления нового «оранжевого» плана.
