Довольно высоко была поставлена радиоразведка морского ведомства в Балтфлоте, где она входила в круг ведения службы связи Балтфлота. Благодаря привлечению к работе по дешифровке перехватов талантливого Фетерлейна удавалось получать своевременно чрезвычайно важные сведения о германским флоте. Это обстоятельство помогло нашему Балтфлоту весьма удачно вести борьбу в Балтийском море с превосходным противником, и немцам ни разу не удалась ни одна морская операция против России.
Фетерлейн организовал дешифровальный орган, носивший название Статистического отдела Морского Генштаба, подобрал способных к этому делу сотрудников, число коих достигло 20–25 человек. Из их числа в настоящее время в России имеются налицо т. Ямченко и т. Орлов.
Работа комиссии: Работа комиссии свелась к обсуждению двух кардинальных вопросов:
1) Организация дешифровального органа и
2) Организация радиоразведки в мирное и военное время.
Порядок обсуждения указанных вопросов был намечен комиссией именно таким ввиду зависимости радиоразведки от существования дешифровального органа и возможности расшифрования иностранных радио.
Возможность расшифровать перехваченные радио иностранных государств обусловливало необходимость организации вообще радиоразведки. Самые интересные сведения, конечно, заключаются в шифрованных радио. Поэтому первым вопросом для обсуждения комиссия поставила себе, возможно ли организовать дешифровальный орган и есть ли надежда на то, что работа этого органа будет продуктивна и полезна.
Радиоинформационный отдел: После всестороннего обсуждения этого основного вопроса комиссия пришла к заключению, что создать дешифровальный орган возможно и необходимо.
Комиссия отдает себе отчет в трудности этого дела, но не считает его безнадежным, тем более что уже имеются налицо 2 специалиста этого дела, т. Ямченко и т. Орлов — ученики Фетерлейна, которым можно поручить это трудное дело.
Кроме того, можно привлечь к этой работе новых специалистов по дешифровке, которые зарекомендовали себя удачными работами, и затем всегда найдутся талантливые любители, желающие испытать свои силы.
Для разгадывания шифров, кодов и ключей требуется особый инстинкт и математический ум. Появление хотя бы одного талантливого работника сразу подвинет дело. Но это дело случая, которого может и не быть. Необходимо поэтому обратиться к определенной системе работы, которая при упорном труде и известной организации может также дать положительные результаты. Прежде всего необходимо, чтобы наша агентура приняла все меры к добыванию иностранных шифров, кодов и ключей, действующих и старых, изучение которых принесет также пользу.
Изучение системы шифрования в разных государствах дает представление о различных возможных комбинациях, которые нередко повторяются.
Вопрос разрешался бы крайне просто, если бы наша агентура была способна снабжать непрерывно действующими шифрами, кодами и ключами.
Шифры, коды и ключи в каждом государстве будут всегда отличаться друг от друга, поэтому придется иметь отдельных работников, специализирующихся над дешифровкой радиограмм определенного государства.
По своему содержанию перехваченные радио будут различны. Будут радио: 1) военные; 2) политические (дипломатические); 3) экономические и 4) частные.
Военные радио в свою очередь будут а) сухопутными и б) морскими.
Подразделение радио по группам необходимо потому, что каждое государство имеет всегда несколько шифров, кодов и ключей.
Обычно имеются: а) общеармейские (военно-сухопутные), б) военно-морские и в) дипломатические шифры, коды и ключи.
Принимая во внимание эти особенности, комиссия пришла к заключению, что дешифровальный орган должен быть организован по следующим принципам:
1) Дешифровальный орган должен быть один в центре.
2) Носить название «Радиоинформационный отдел».
3) Делиться на 3 отделения: а) военно-сухопутное; б) военно-морское; и в) дипломатическое (политическое и экономическое).
В случае необходимости может быть образовано г) экономически самостоятельное.
Частная корреспонденция в расчет не берется, т. к. редко будет шифрованной и интересной.
4) Каждое отделение должно иметь столько специалистов, знающих соответствующие иностранные языки, сколько государств подлежат радиоразведке.
Каждым государством ведает отдельный сотрудник, который специализируется над определенными шифрами, кодами и ключами, т. е. армейскими, морскими и дипломатическими.
5) Начальник Радиоинформационного отдела подчиняется непосредственно Начальнику разведки Республики и находится в связи с начальником радиоразведки.
Временно, до создания должности начальника, объединяющего все виды разведки, начальник Радиоинформационного отдела подчиняется начальнику Региструпра и Радиоинформационный отдел состоит при Регистпрупре.
6) Во главе отделений А, Б и В Радиоинформационного отдела стоят начальники отделений, подчиненные непосредственно начальнику отдела.
7) Начальники отдела и отделений должны быть особо выдающимися специалистами своего дела, хорошими организаторами и надежными в политическом отношении лицами.
8) Все перехватываемые шифрованные и нешифрованные радио должны срочно по телеграфу передаваться в центр в Радиоинформационный отдел, где распределяются по отделениям и государствам для расшифрования.
9) Работа в отделе должна вестись непрерывно день и ночь, поэтому необходимо, чтобы сотрудники могли сменяться.
10) Число сотрудников не должно быть ограничено определенными штатами, но должно вполне обеспечивать успешность и непрерывность работы
[809].
11) Ввиду чрезвычайной трудности и ответственности работы, оплата труда должна быть наивысшая, кроме того необходимо обеспечить сотрудников всеми видами довольствия и освободить их от всяких хозяйственных повинностей.
12) Для поощрения при открытии шифров, кодов и ключей должны выдаваться особые высокие премии.
13) Радиоинформационный отдел издает информационные сводки, а важные сведения начальник отдела немедленно докладывает Начальнику разведки (начрегиструпру).
14) Начальнику Радиоинформационного отдела должна быть предоставлена инициатива по организации отдела.
15) Работа Радиоинформационного отдела должна вестись в полной тайне, и условия размещения, охраны и т. д. должны вполне обеспечивать секретность результатов этой работы.
16) Во время войны из отделений А и Б выделяются ячейки, которые придаются штабу Главкома и штабу Коморси для работ в пунктах пребывания этих лиц.
Эти ячейки подчиняются нач[альни]кам разведывательных органов штабов Главкома и Коморси и находятся в связи с начальниками радиоразведки упомянутых штабов.
