Разгромив конкурентов из полиции, Гувер добился резкого роста сети местных отделений и численного состава ФБР. Если в 1940 году ФБР насчитывало 898 сотрудников, то в 1945-м — 4886.
Правда, «орешки» из военной и военно-морской разведки оказались для Гувера не такими легкими, как местная полиция. И ВМС и армия, не желая отставать от ФБР, еще в 30-е годы стали тоже активно следить за «красными» на территории США. Они мотивировали это охраной безопасности военных объектов. Например, военная разведка на территории дислокации 6-го корпуса армии США (штаты Мичиган, Иллинойс и Висконсин) еще в 1936 году стала собирать досье на членов прогрессивных организаций под видом борьбы с коммунистами.
Глава разведслужбы ВМС Уильям Пьюлестоун тоже в средине 30-х приказал своим сотрудникам «методами физического наблюдения и прочими методами» следить за активистами левых, пацифистских и коммунистических организаций. В девятом округе ВМС пошли еще дальше. Там решили заслать на все заводы, выполнявшие заказы для флота, агентов для слежки за профсоюзным активистами и «саботажниками».
С 1938 года ФБР, разведслужбы ВМС и армии на регулярной основе (не подкрепленной никакими законодательными актами) обменивались информацией о подозрительных гражданах США и иностранцах. После начала Второй мировой войны Гувер решил, что пора закрепить его роль как «первого среди равных».
29 мая 1940 года он направил главам обеих военных разведок меморандум с предложением четко разграничить сферы деятельности. Гувер требовал в мирное время закрепить за ФБР все вопросы шпионажа, саботажа и «связанные с этим вопросы» (директор ФБР был мастер на такие туманные формулировки, дававшие ему возможность обходить закон). Гувер хотел взять на себя и «наблюдение» за оборонными заводами. За военными разведслужбами должна была остаться лишь контрразведка среди собственно военнослужащих вооруженных сил США. В обмен на кардинальный рост своих полномочий директор ФБР обещал делиться с военными полученной его агентами информацией, касавшейся армии и флота.
Вместе с разведками армии и флота ФБР должно было подготовить «план действий» на случай внутренних беспорядков в США. Военное министерство должно было выделить войска для подавления акций протеста, если с ними не справится полиция. Все эти предложения Гувера выглядели странными в 1940 году, когда американское общество перед лицом внешней опасности со стороны Германии и Японии было сплоченным как никогда.
В военное время, витийствовал в своем меморандуме Гувер, «насколько это возможно и практично, военное и морское ведомства должны воздерживаться от следственных действий в отношении гражданских лиц». Военные должны были осуществлять цензуру, но все полученные таким образом сведения передавались бы, в том числе, и ФБР.
На основе меморандума Гувера ФБР, военная и военно-морская разведки подписали 5 июня 1940 года соответствующее межведомственное соглашение. «Коллеги» побаивались директора ФБР, который с помощью подкупленных или шантажируемых им СМИ и конгрессменов сумел создать себе липовую репутацию самого умелого и профессионального полицейского и контрразведчика в Америке.
Но тут в игру опять вступил давний конкурент Гувера за лавры главного борца против «красных» конгрессмен Дайс. Он предложил Рузвельту создать единый координирующий орган всех спецслужб (Совет по обороне отечества, Home Defense Council) и подчинить ему ФБР и разведслужбы армии и ВМС. Собственно, именно это и было сделано в 1947 году, когда на свет появилось ЦРУ. Но во время войны Гувер встал на дыбы, не желая никому подчиняться. Мол, ФБР и так работает «прекрасно» и никаких координаторов ему не нужно. Этот ведомственный «патриотизм» Гувера надолго пережил его отца-основателя. Именно стойкое нежелание ФБР и ЦРУ сотрудничать друг с другом (особенно делиться информацией) во многом и обусловило успех террористов 11 сентября 2001 года.
На всем протяжении войны Гувер через свою агентуру в конгрессе отсекал любые попытки конкурентов расширить их полномочия. Он выступил против законопроекта ВМС (январь 1941 года) по предоставлению военно-морской разведке права «содействовать гражданским властям в соблюдении закона». Этот хитрый выпад «партнеров» Гувер отмел с помощью аргументов о недопустимости «дублирования» функций правоохранительных органов.
Контрудар Гувера состоял в предложении дать ему председательские функции в созданном еще в 1939 году координационном Межведомственном комитете по разведке. Гувер в своем обосновании сетовал на то, что в прошлом шеф военной разведки собирал своих коллег на совещания, и это вело к «осложнениям». Новое соглашение Гувера с военной и военно-морской разведками от 9 февраля 1942 года окончательно закрепило монополию ФБР на контрразведку на территории США.
Рузвельт в целом поддерживал Гувера, так как (как уже упоминалось) пользовался его услугами в личных интересах. Например, президент попросил Гувера тайно выяснить, какого рода корреспонденцией обменивались бывший президент США Гувер (однофамилец директора ФБР, предшественник Рузвельта, республиканец) и бывший премьер-министр Франции Лаваль (активный сторонник нацизма, коллаборационист). Рузвельт боялся, что Лаваль подкинет Гуверу (экс-президенту) материалы, которые республиканцы смогут использовать против Рузвельта в президентской гонке 1940 года
[179]. Гувер «осторожно» провел следствие и выяснил, что никакой переписки не было.
Гувер недолго упивался триумфом над своими «домашними» соперниками. Когда в 1941 году президент создал Офис координатора информации и пригласил на этот пост Донована, Гувер почуял смертельную опасность. Во-первых, Донован был ничуть не менее популярен в Америке, чем Гувер (как герой Первой мировой войны). Во-вторых, Донован сам хотел быть координатором всех спецслужб США. Наконец, в отличие от Гувера, Доновану Рузвельт безусловно доверял. «Ахиллесовой пятой» Донована в противостоянии с Гувером была явная слабость «Дикого Билла» в рутинных административно-организаторских делах, и Гувер эту слабость конкурента быстро нащупал.
Гувер и Донован враждовали еще с 1924 года, когда Гувера сделали директором ФБР. «Дикий Билл» в то время был заместителем министра юстиции и как раз курировал службу Гувера. Гувер терпеть не мог яркий лидерский стиль Донована и его презрение к бюрократизму, в котором Гувер как раз и был силен. Когда Донован в 1929 году ушел из министерства и сосредоточился на частной практике, Гувер пристально следил за ним, собирая (как он умел это делать) материал против него «на всякий случай».
В 1936 году агенты донесли Гуверу, что Донован, сенаторы Маккеллар и Смит сговариваются, чтобы уволить директора ФБР.
Доновану все эти козни и интриги (фирменный стиль Гувера) претили. Перед своим назначением на пост координатора он попросил Гувера о встрече, чтобы заверить, что не собирается вмешиваться в сферу компетенции ФБР. Если Гувер хотел делать карьеру, то Донован хотел делать историю. Но Гувер был крайне злопамятным человеком и принять «Дикого Билла» отказался, поручив беседу своему заместителю Тамму.
