Вы не поверите своим глазам!
Вот что написано в нашей короткой и радостной Конституции про наши права:
• ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд…а также право на защиту от безработицы»;
• ч. 3 ст. 40 Конституции РФ: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов…»;
• ч, 1 ст. 41 Конституции РФ: «… Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».
Переменная константа
Предложения о пересмотре Конституции и о необходимости внесения в неё поправок стали раздаваться практически сразу после её принятия. Как часто нужно менять Основной закон страны? Универсального ответа на этот вопрос не существует.
Американцы, например, очень гордятся тем, что в их самую старую в мире конституцию (принята в 1787 году) внесено за 200 с лишним лет всего 27 поправок. А вот французы, принявшие свою первую конституцию в 1791 году, с тех пор успели поменять то ли 12, то ли 13 конституций (по поводу некоторых из них учёные спорят, можно ли их считать полноценными конституциями). Интересный факт по поводу конституционных изменений: последняя поправка к конституции США запрещает конгрессменам и сенаторам увеличивать себе зарплату (только следующим созывам). А последняя поправка в конституцию Франции в 2002 году снизила срок полномочий президента с 7 до 5 лет. Почувствуйте разницу…
У нас за 20 лет в Конституцию внесено всего 2 поправки (20 лет без переписки, получается), но одна из них – как раз про увеличение срока полномочий президента до 6 лет. Если добавить, что в России запрещено занимать пост главы государства одному лицу не более двух раз подряд (в США никаких «подряд» нет.
Нельзя более двух раз хотя бы и с перерывом), то Путин может править страной в сумме дольше, чем Леонид Ильич Брежнев (напомним, что бровеносец царствовал в СССР 18 лет).
Так стоит ли вносить поправки в наш Основной закон? Президент Путин предлагает объединить Верховный и Высший Арбитражный суды России. Почему бы и нет. Это не принципиально. Вон американцы обходятся как-то одним единственным Верховным судом – и ничего.
В Госдуму внесено предложение о внесении поправок, которые придадут Русской православной церкви особый статус. В принципе, это допускается в светских государствах. Той или иной конфессии придаётся статус религии, традиционно исповедуемой большинством населения страны. Такие положения содержатся в конституциях Финляндии и Польши. Особые отношения у государства в Великобритании с англиканской, а в Италии – с католической церковью. Можно вроде бы и у нас (но с мусульманами, наверное, нужно будет посоветоваться). Но тогда граждане должны быть готовы платить особый церковный налог, согласиться с тем, что священники будут получать зарплату из бюджета наряду с врачами и учителями. Свят, свят, свят!
Кстати, уже сегодня некоторые религиозные организации в России вопреки принципу светского государства (ст. 14 Конституции России) находятся в особых отношениях с государством, благодаря которым они освобождены вообще от всех налогов. Чтобы не быть голословными, мы отсылаем читателей к бесплатной интерактивной системе налогового консультирования «Сивков НК» на сайте www.esivkov.ru.
Что там снова Жириновский?
Атут ещё недавно Жириновский написал Путину письмо. Предлагает поменять порядок формирования Совета Федерации. Идея заключается в том, чтобы увеличить количество членов СФ на 12 человек, которых назначал бы лично президент на срок своих полномочий. Эту же идею на встрече с Владимиром Путиным обсуждал и главный коммунист страны – Геннадий Зюганов.
Смысл ЛДПР-КПРФ-ного предложения в том, чтобы часть сенаторов назначались прямым президентским указом, мимо исполнительной и законодательной власти регионов. Предлагается, чтобы глава государства назначал своих собственных сенаторов на срок собственных полномочий (то есть на все шесть лет). Потом переизбранный или новый президент может этих 12 мужчин (или женщин) как снова назначить, так и ввести в состав сената новые кандидатуры.
Вообще-то идея о том, что глава государства может назначать в сенат кого его душе угодно, далеко не нова. Так, древнеримский император Калигула назначил сенатором своего любимого коня Инцитатуса. За ним ещё много чудачеств водилось. Он, например, открыто сожительствовал со своей родной сестрой. Так что, нам и в этом с него пример брать?
Хотя бред лидера ЛДПР имеет под собой определенную логику. Она, правда, отдаёт дешёвой нумерологией. Жириновский предлагает увеличить количество представителей верхней палаты парламента на 12 человек, то есть до 178. Логика партайгеноссе из ЛДПР такова: раньше в России было 89 субъектов федерации, и число членов российского сената составляло как раз 178 человек– по одному представителю от исполнительного и законодательного органа государственной власти. Сейчас в РФ 83 субъекта, а количество сенаторов, соответственно, 166. Вольфович, тяготея к строгой арифметике, хочет вернуть 12 сенаторских мест. Эти места как раз и предлагается зарезервировать для президентских назначенцев.
В случае если идея введения президентской квоты в Совете Федерации будет реализована, потребуются поправки в ст. 95 Конституции РФ, где написано: «В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти».
Кроме того, нужно будет вносить изменения и в закон о порядке формирования Совета Федерации. В настоящее время он формируется по следующему принципу: сенаторы от исполнительной власти избираются вместе с кандидатом в главы региона, а сенаторы от регионального парламента, прежде чем попасть в федеральный сенат, должны получить депутатский мандат не ниже законодательного собрания регионов.
Таким образом, сенаторы, назначенные главой государства, в отличие от остальных членов Совета Федерации, не будут привязаны к регионам. Но ведь по сути своей задача членов Совета Федерации как раз– представлять свои регионы. И, строго говоря, они по закону не имеют даже права голосовать, не сверив позицию либо с администрацией субъекта федерации, в случае если сенатор представляет его исполнительную власть, либо с областной думой, если сенатор представляет власть законодательную. По этой логике 12 сенаторов должны будут сверять свою деятельность с администрацией президента РФ или лично с главой государства. А это противоречит идее федерального парламента, где верхняя палата (в России – Совет Федерации, в США – сенат конгресса) представляет именно и только субъекты федерации (в Америке – штаты), а не кого-нибудь ещё.
