К беседе присоединился генерал Эчеваррия, явно польщенный высокой оценкой США роли армии и лично своей. Однако ясной позиции генерал не выразил – Хилл сделал из его слов вывод, что он согласится с любым решением Балагера. Правда, Эчеваррия заметил, что вице-президентом Государственного совета должен быть Рафаэль Бонельи
[322], который пользуется доверием вооруженных сил. Хилл сообщал в государственный департамент, что кандидатура Бонельи вряд ли будет позитивно воспринята оппозицией, в частности НГС, именно из-за дружбы этого человека с Эчеваррией.
Тогда же, 16 декабря 1961 года президент Кеннеди обсудил положение в Доминиканской республике с президентом Венесуэлы Бетанкуром в Каракасе
[323]. Кеннеди предложил, чтобы США, Венесуэла и Колумбия действовали совместно в плане отмены санкций, если будет сформировано коалиционное правительство с участием оппозиции. Кеннеди просил Бетанкура употребить его влияние на Балагера, чтобы заставить того уйти в отставку, и на оппозиционные группы – чтобы они приняли участие в коалиционном кабинете министров.
Бетанкур заметил, что его предсказание о том, что смерть Трухильо не приведет к установлению в Доминиканской республике «кастроизма», оказалось верным (это был явный намек на то, что американцы зря раздували тезис о кубинской угрозе). Когда США направили к берегам Доминиканской республики боевые корабли, он, Бетанкур, хотел сделать то же самое, но в последний момент передумал. Эчеваррии Бетанкур не доверял, считая, что генерал вполне может «пойти по стопам Трухильо». Президент Венесуэлы гордился тем, что «все три оппозиционные» партии слушают его советов и он находится с ними в постоянной переписке.
По итогам встречи Кеннеди и Бетанкур условились подождать 48 часов, прежде чем предпринимать дальнейшие действия.
Балагер и Эчеваррия, наоборот, не желали терять время. Несмотря на то, что всеобщая забастовка была прекращена еще 9 декабря, 17 декабря Балагер решил продемонстрировать силу. Новый военный министр генерал Эчеваррия объявил в этот день чрезвычайное положение в столице и вывел на улицы Санто-Доминго и других крупных городов танки и артиллерию. Против митингующих были применены пулеметы. С резким осуждением действий властей выступила вся оппозиция, включая НГС. Проамериканская оппозиционная партия отметила в своем заявлении, что «позиция вооруженных сил, возродивших возмутительные методы прошлого, затрудняет продолжение переговоров с правительством о выходе из политического тупика»
[324].
Балагеру пришлось дать задний ход и объявить, как и требовали американцы, о формировании нового правительственного органа – Государственного совета (этот орган сосредоточил в своих руках и законодательную, и исполнительную власть). В совет вошли представители НГС, церкви и два оставшиеся в живых участников покушения на Трухильо – Амиама и Имберт. Балагер объявил, что уйдет в отставку до 27 февраля (заверив американцев, что сделает это еще в январе). Бонельи стал «вторым вице-президентом» совета. Госсовет из семи членов должен был принять власть от Балагера 1 января 1962 года. Задачей совета была подготовка выборов и разработка проекта новой демократической конституции.
«Движение 14 июня» и ДРП отказались войти в Государственный совет. Балагер, однако, пытался искусно расколоть оппозицию и предложил пост министра труда члену ДРП Николасу Сильфе. Тот согласился, чем вызвал негодование лидера ДРП Боша, который заявил, что партия не давал Сильфе никаких полномочий на сей счет.
Американцы были удовлетворены и выполнили свои обещания. 4 января 1962 года ОАГ сняла санкции с Доминиканской республики, а Кеннеди включил ее в свою программу «Союз ради прогресса». 6 января США восстановили дипломатические отношения с Доминиканской республикой в полном объеме, и Хилл стал временным поверенным в делах.
Государственный совет попытался привлечь на свою сторону население разного рода мелкими социальными подачками. Были снижены налоги на заработную плату, отменен налог на экспорт кофе. Часть конфискованных у семьи Трухильо автомашин была распределена среди таксистов
[325].
Однако население и все оппозиционные партии, кроме НГС, никак не хотели примириться с Балагером. 5 января 1962 года начали забастовку муниципальные служащие, 9 января учащиеся средних школ потребовали восстановления в должности учителей, уволенных по политическим мотивам во времена диктатуры. 11 января в столице прошли уже демонстрации под политическими лозунгами: манифестанты требовали отставки Балагера и Эчеваррии.
В самом госсовете назревал внутренний кризис. Члены этого органа от оппозиции были возмущены тем, что Балагер нарушил свое обещание и не ушел в отставку с поста президента 1 января 1962 года. К тому же резкое неприятие членов совета вызывало то, что Балагер раздаривал имущество семьи Трухильо для спасения остатков собственной популярности. 14 января члены Государственного совета заявили о коллективной отставке.
НГС созвал демонстрацию протеста в столице, однако Эчеваррия бросил на разгон митингующих танки. Солдаты открыли огонь, убив пять человек. В ответ митингующие стали забрасывать военных камнями и поджигать автомобили.
16 января 1962 года Имберт вызвал в Национальный дворец советника по политическим вопросам посольства США Шоу и объявил, что Балагера удалось «додавить», и он все же обещал уйти немедленно
[326]. Однако были сильные сомнения, что армия и, прежде всего, генерал Эчеваррия поддержат в качестве временного президента страны Бонельи. Имберт просил посольство оказать на Эчеваррию давление и снова произвести демонстрацию силы с помощью боевых кораблей США.
Беседа Шоу с Имбертом была прервана появлением Эчеваррии в сопровождении внушительной свиты из офицеров и сержантов. В стране произошел военный переворот.
