Под давлением высшего офицерства Рамфис согласился вернуть и Эктора, и Хосе Арисменди в страну, что и произошло 15 ноября 1961 года. Негодование в стране было всеобщим. Взбешен был и Кеннеди – тем обстоятельством, что Рамфис и Балагер нарушили достигнутую с американцами договоренность. 16 ноября генконсульство США в Сьюдад-Трухильо жестко заявило, что братья диктатора должны покинуть страну сегодня же, иначе Штаты перестанут работать в направлении снятия санкций ОАГ с Доминиканской республики
[314]. Рамфис подал в отставку и удалился на свою виллу. Балагер угрожал тоже уйти со своего поста, если братья не покинут страну. Возникла угроза самого опасного для США сценария – вакуума власти. Генконсульство США предрекало борьбу между высшими и молодыми офицерами.
В ВВС сопротивление вернувшимся братьям возглавил генерал Педро Рафаэль Родригес Эчеваррия, который стал популярен в народе. Рамфис уговаривал дядей снова уехать, но в конце концов решил эмигрировать сам. Президент Балагер попросил генконсула Хилла оказать военный нажим на братьев убитого диктатора (ибо угроза продления санкций ОАГ их нисколько не страшила). Кеннеди направил к Доминиканской республике настоящую армаду в составе 14 кораблей, в том числе двух авианосцев
[315]. 17 ноября они появились вблизи берегов. Операция развивалась под кодовым названием «Гостеприимство». Над столицей страны угрожающе проносились американские военные самолеты.
Генконсулу США дали полномочия отдать соединению ВМС США команду на демонстрацию силы в международных водах по сценарию «Высокая волна»
[316]. В случае просьбы Балагера американцы были готовы продемонстрировать силу уже на территории Доминиканской республики по сценарию «Газонокосильщик».
Однако вместо «гостеприимства» в Доминиканской республике оппозиция угрожала начать всеобщую забастовку как против клана Трухильо, так и против угрозы военной интервенции США. Семья Трухильо, на этот раз уже включая Рамфиса, бежала в США
[317]. При этом Рамфис, которого американцы считали гарантом демократизации, напоследок лично запытал до смерти шестерых арестованных за участие в покушении на его отца
[318].
17 ноября 1961 года генерал ВВС Эчеваррия, командовавший базой ВВС во втором по величине городе Сантьяго, публично заявил, что ВВС находятся на стороне Балагера. Самолеты Эчеваррии начали бомбить военную базу Сан-Исидро – оплот трухильистов.
19 ноября оба брата убитого диктатора встретились с Балагером в присутствии генерального консула США Хилла. Хилл заявил, что если братья не уедут немедленно, морская пехота США оккупирует Доминиканскую республику. В этот же день корабли США совершили два маневра на рейде столицы страны, а Балагер при поддержке Штатов назначил сам себя командующим армией и объявил в стране чрезвычайное положение.
20 ноября Хосе Арисменди и Эктор Трухильо вновь покинули страну. Семья прихватила с собой 90 миллионов долларов, в то время как валютные резервы Доминиканской республики не превышали 6,5 миллиона
[319].
Однако если американцы думали, что, убрав клан Трухильо, они стабилизировали режим трухильиста Балагера, то сильно ошибались.
Балагер активно маневрировал, стараясь сохранить власть. Он распустил Доминиканскую партию, снизил цены на ряд продуктов питания и отменил импортные пошлины, чтобы удешевить для населения иностранные товары. Однако купить народ подачками ему не удалось.
28 ноября 1961 года в Доминиканской республике началась всеобщая забастовка с требованием немедленной отставки самого Балагера. В стачке помимо рабочих приняли участие школьники и студенты старейшего в Западном полушарии университета Санто-Доминго. В знак солидарности с бастующими закрылись многие кафе, рестораны и магазины. На демонстрациях можно было слышать здравицы в адрес Фиделя Кастро.
Балагер был вынужден под давлением США начать переговоры с НГС (эта партия призвала к всеобщей забастовке) о создании коалиционного правительства. Однако Доминиканский революционный авангард, лидеры которого приехали с Пуэрто-Рико всего за неделю до начала забастовки, быстро набирал популярность, выступая против любых переговоров с Балагером.
16 декабря Хиллу было поручено передать Балагеру послание Кеннеди, которое начиналось следующими словами: «Правительство и народ Соединенных Штатов восхищены героическими и смелыми усилиями президента Балагера по мирному переходу к демократическому правительству в Доминиканской республике, несмотря на текущее положение в стране. Президент (Кеннеди) убежден: если усилия Балагера окажутся успешными, он станет одной из величайших фигур в истории страны и важной фигурой в истории (Западного) полушария»
[320].
Правда, потом следовало малоприятное для Балагера предложение, как можно скорее объявить о дате сложения им своих полномочий, иначе ситуация приобретет опасный оборот. «Если он (Балагер) этого не сделает и если его вынудят уйти, то его имидж в истории будет поврежден или даже уничтожен». Послание Кеннеди походило на диктат. Балагер должен объявить о сложении полномочий 27 февраля 1962 года. К этому моменту должен быть сформирован временный Государственный совет – своего рода правительство национального единства. 27 февраля Балагер должен передать власть лицу, которое будет вице-президентом Государственного совета. США отменят санкции и восстановят дипломатические отношения в полном объеме, причем сделают это еще до ухода Балагера в отставку (чтобы поддержать его авторитет в стране). Помимо этого, Доминиканская республика получит часть кубинской «сахарной квоты»
[321].
Кеннеди выражал уверенность, что вооруженные силы поддержат все продиктованные американцами шаги. В качестве пряника для доминиканской армии США были готовы возобновить военное сотрудничество и направить в страну военную миссию.
В этот же день, 16 декабря Хилл передал послание Балагеру, заменив в нем дату отставки 27 февраля на «январь – февраль» (так как оппозиции надеялась побудить Балагера уйти еще в январе). Балагер ответил в своей излюбленной манере, что он не возражает, но должен проконсультироваться с вооруженными силами. По его словам, именно армия возражает против его ухода. Переговоры с оппозицией идут полным ходом, и пока не решены два вопроса: когда он уйдет в отставку, и кто станет его преемником.
