Чтобы избежать бюрократизации управления на национализированных предприятиях, на них предполагалось создать ассамблеи рабочих и служащих, а также координационные комитеты по контролю над администрацией.
Законопроект правительства принципиально не отличался от того, что предложили на рассмотрение парламента демохристиане. Разница была в одном – по законопроекту правительства согласия Конгресса на каждый акт национализации не требовалось. Однако ХДП отказалась даже серьезно обсуждать законодательную инициативу президента, о которой она же сама его и попросила.
Между тем 11 октября 1971 года разразился давно назревавший открытый кризис в американо-чилийских отношениях. В этот день Контрольное управление Чили опубликовало свои предложения насчет компенсации американским компаниям за национализированные медные рудники.
Американцы оценивали свои инвестиции в 500 миллионов долларов и хотели получить от чилийского правительства как минимум эту сумму. Генеральный контролер произвел подсчет прибылей «Анаконды». «Кеннекота» и «Серро Корпорейшн» за последние 15 лет, и выяснилось, что ежегодные прибыли «Анаконды» на вложенный капитал равнялись примерно 21 %, а «Кеннекота» – 52 %. Обе эти компании эксплуатировали старые рудники, и поэтому норма прибыли была высокой. Наоборот, «Серро» инвестировала в освоение новых месторождений, и ее норма прибыли не могла сравниться с показателями «Анаконды» и «Кеннекота». Генеральный контролер пришел к выводу, что вывезенные из Чили за 15 лет сверхприбыли (то есть прибыль, превышавшая 10 % в год) составили 774 миллиона долларов. Получалось, что «Кеннекот» и «Анаконда» не только не получат никакой компенсации, но и должны уплатить чилийскому правительству примерно 360 миллионов долларов
[617]. «Серро Корпорейшн» получила за свои капиталовложения в новые рудники примерно 25 миллионов долларов.
При этом Альенде обещал, что чилийское правительство в полной мере будет обслуживать долги национализированных компаний в объеме более 700 миллионов долларов.
Государственный департамент США выступил с заявлением, в котором обвинил Чили в грубом нарушении международного права и пригрозил жесткими финансовыми санкциями. «Анаконда» и «Кеннекот» обратились с исками в суды США и ряда западных стран, требуя наложить арест на имущество чилийского государства.
Однако решение Чили о компенсации было лишь удобным предлогом для активизации борьбы США против правительства Альенде, которая ни на один день не прекращалась и до 11 октября.
Уже упоминалось, что как только ХДП образовала в начале сентября 1971 года единый оппозиционный фронт с Национальной партией, «Комитет 40» 9 сентября принял решение выделить газете «Меркурио», активно агитировавшей за создание объединенной оппозиции Народному единству, 700 тысяч долларов
[618]. В октябре «Комитет 40» обязал ЦРУ «действовать несколько более жесткими методами». Американский посол в Сантьяго Дэвис получил директиву «начиная с данного момента оказывать помощь оппозиции любыми возможными средствами»
[619]. 5 ноября 1971 года американцы передали чилийским оппозиционным партиям 815 тысяч долларов.
Однако, как и год назад, главным препятствием на пути свержения Альенде было верховное командование сухопутных сил. В конце октября 1971 года командующий сухопутными войсками генерал Карлос Пратс заявил, что вооруженные силы Чили полностью поддерживают национализацию меди как «суверенное решение чилийского народа»
[620].
Альенде был настоящим бойцом и ответил на наступление объединенной оппозиции (и на активизацию ЦРУ) контрнаступлением. 8 ноября 1971 года президент внес в Конгресс законопроект о конституционной реформе. В нем предполагалось заменить двухпалатный парламент однопалатным, упростить принятие законов и одновременно проводить президентские, парламентские и муниципальные выборы, чтобы всеми ветвями власти управляла партия (или блок), получившая доверие избирателей. В случае неразрешимого конфликта между президентом и парламентом глава государства получал право распустить Конгресс и провести новые выборы через 60–90 дней. В Конституции также предполагалось официально закрепить 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю, право на пенсию и медицинское обслуживание.
Конечно, Альенде прекрасно понимал, что оппозиционное большинство в Конгрессе не допустит одобрения поправок к Конституции. Поэтому президент заявил, что в случае отклонения своего законопроекта вынесет конституционные поправки на референдум.
Как и ожидалось, Национальный комитет ХДП обязал фракцию партии в Конгрессе голосовать против законопроекта Альенде, так как он якобы усиливал исполнительную власть в ущерб законодательной и судебной. ХДП подняла брошенную Народным единством перчатку и заявила, что готова к референдуму. То же самое провозгласила и Национальная партия.
В начале ноября 1971 года неожиданно активизировалась МИР. Генеральный секретарь Левого революционного движения Мигель Энрикес констатировал острый политический кризис в Чили и отметил, что страна стоит перед альтернативой: социализм или фашизм
[621]. Энрикес обвинил «неустойчивые» элементы Народного единства в сговоре с помещиками и капиталистами. «Сектантские» силы в Народном единстве (имелась в виду КПЧ – тождественность политических ярлыков по отношению к коммунистам со стороны МИР и ХДП бросается в глаза) препятствуют единству левых сил. МИР якобы поддерживает Народное единство, хотя и не во всем с ним согласно. В то же самое время Энрикес провозгласил, что МИР по-прежнему будет вести революционную борьбу в деревне, то есть поощрять самовольные захваты земли крестьянами.
Энрикес тоже выступил за замену двухпалатного Конгресса однопалатным, однако в новом парламенте должны были заседать только представители рабочих, крестьян и солдат.
Интересно, что только что получившая деньги от ЦРУ «Меркурио» опубликовала пространные выдержки из речи Энрикеса на первой полосе.
Политический комитет Народного единства счел нужным ответить на речь Энрикеса специальным заявлением. В документе справедливо отмечалось, что, критикуя аграрную реформу Народного единства, МИР самовольными захватами земли смогла оторвать от правительства тысячи мелких и средних земледельцев и «подарила примерно половину из них правым силам»
[622]. В то время как правые активно и бездоказательно критикуют правительство за то, что оно действует вне рамок закона, МИР своими незаконными акциями «вносит щедрый вклад в эту кампанию». «Инфантильная» политическая платформа МИР только раскалывает левый лагерь, который только что собрался дать решительный бой своим врагам, внеся в парламент проект конституционных изменений.
