Полезно провести анализ опыта соседних наиболее динамично развивающихся субъектов Федерации. В чеченской республике в настоящее время наблюдается высокая степень развития социальной инфраструктуры и жилищного строительства, между тем указанное развитие обеспечивается главным образом за счет волевого потенциала главы Республики, который опять же практически в ручном режиме занимается распределением средств федерального бюджета, поступающих в Республику по различным государственным программам. Безусловно, благодаря правительству Р. А. Кадырова в Чечне было построено много социальных и иных объектов, поднята социальная сфера – но указанные общественные институты являются «едоками», а у наших соседей еще очень мало других институтов – тех, которые бы зарабатывали деньги, позволяли обеспечивать самоокупаемость социального и жилищного секторов.
Представим на секунду, что негативные процессы в России катализируются, причем не только на Северном Кавказе, но и на Урале, в Поволжье, Сибири, Нечерноземье. В этих условиях Северокавказский регион может утратить приоритет в бюджетном финансировании из федерального центра, и тогда все созданные блага нашему региону придется финансировать самостоятельно. Справится ли существующая система регионального управления с этой задачей, исходя из текущих возможностей? честно и профессионально надо ответить, что нет. Не справится.
Нам необходимо разработать и реализовать в сжатые сроки такой план перспективного развития Республики Ингушетия, который с учетом позитивного опыта наших братьев из Чечни, позволил бы сразу задать динамику будущего развития с качественной стороны, заложить фундамент не сиюминутного, но долгосрочного успеха по всем важным направлениям экономики и социальной сферы республики.
Для того, чтобы республика могла себя прокормить сама, нам как ее руководству надо перевести процесс управления субъектом Федерации в новую фазу – структурных реформ. Этот процесс надо было начинать вчера, но сегодня сделать это пока еще не поздно.
Промедление в институциональных и системных реформах грозит неминуемой потерей контроля над руководством республикой, при которой нельзя исключить развитие ситуации по тунисско-египетскому варианту.
В настоящем экспресс-анализе наша задача дать конкретный ответ на конкретный вопрос: что делать?
Необходимо определить принципы проведения институциональных социальных и экономических реформ в Республике Ингушетия. Принципы следующие:
Первый и главный – духовная основа общества.
Для того чтобы определить духовную основу современного общества на Северном Кавказе, необходимо обратиться к истории. Для народов Северного Кавказа существовал длительный период мирного сосуществования разных этносов и народностей, объединенных единым культурным слоем и языком межнационального общения – русским. В советский период, при всех критических его оценках, баланс национальных интересов между этносами и народностями региона был соблюден, осуществлялось планирование экономического и социального развития региона в целом, при этом планы по автономным республикам были скоординированы между собой. Народы Северного Кавказа жили в мире и уважении между собой и с представителями титульной русской нации.
Таким образом, этносы Северного Кавказа, хотя и имеют свою самобытность, как и другие народы России, относятся к русскому народу, входят в его состав.
Принадлежность к русскому народу вытекает из следующих признаков:
– единства языка межэтнического общения на Северном Кавказе (русский язык);
– единства письменного языка (русский язык);
– общей истории;
– общей системы ценностей и менталитета;
– историческое вхождение в состав России с последующим формированием общей социальной, государственно-правовой и экономических инфраструктур, при этом с сохранением национального языка, культуры и традиций.
Необходимо понимать, что существующие границы страны с вхождением территорий Северного Кавказа в состав России сформировались не по чьей-то злой или доброй воле, это стало результатом действия исторических и имеющих объективную основу геополитических факторов. В нашем регионе с XIX века, когда межэтнические противоречия обострились, существовало всего два полюса тяготения – Российская империя и Турция, которые доминировали в геополитическом плане. Между указанными регионами пролегает естественная граница – Кавказский хребет, по которой в результате и произошло разграничение территории. В настоящее время в международных отношениях действует многоуровневая система сдержек и противовесов, когда событиями в Кавказском регионе пытается управлять государство-гегемон, обозначившееся в таком качестве по итогам Второй мировой войны – это Соединенные Штаты Америки, не имеющие территорий на Кавказе, но имеющие в регионе стратегические интересы.
В этих условиях малые государства в военно-политическом и экономическом плане не могут уклониться от выбора полюса тяготения: к Турции (член НАТО и проводник интересов США на Кавказе) или к России. Здесь надо учитывать, что Турция не имеет стратегического интереса в развитии территорий Северного Кавказа.
Россия же всегда имела и имеет такой интерес, при этом гарантируя сохранение самобытности местных народов.
Однако для обеспечения развития республик Северного Кавказа местной власти необходимо достигнуть стабильности межэтнических и межконфессиональных отношений.
Всем необходимо понимать, что сила народов Северного Кавказа заключается в их единстве с Россией, совместной реализации экономических и социальных проектов и внутреннем покое.
С нашей позиции, основой национальной идеи на Северном Кавказе должно являться единство народов, основанное на общем для них русском языке, общей культуре, истории и любви к родной земле.
Люди вне зависимости от их этнической принадлежности не вправе вести себя на своей земле, на земле своих предков, как на вражеской территории, как временщики. Чтобы быть сильным, надо прочно стоять на своей земле, укреплять и развивать ее. У политической власти, как и у любого жизненного процесса, есть циклы – подъем, пик и снижение. Эти циклы объективны и еще никому не удавалось их миновать. Однако есть разница: оказаться слабым или сильным в момент снижения. В настоящее время признаки снижения цикла налицо: и природные явления, и социальные в самом центре нашей страны дают понять, что скоро грядут масштабные изменения.
Нельзя насаждать ту или иную религию государственными инструментами, так как основа веры – это свободный путь к ней. И Коран, и Библия в качестве основополагающих своих принципов исходят из убеждения человека, а не принуждения.
Задача религиозных лидеров не концентрировать внимание именно на религии, а обратить людей к человеческим ценностям, к их собственным делам, попытаться изменить мировоззрение и систему ценностей в обществе.
Часто разумно обратиться к историческому наследию, наказам пророка Мухаммеда:
«Вес в тот день – истина: y кого весы тяжелы, те будут счастливы, a y кого весы легки, те нанесли убыток самим себе за то, что были несправедливы к Нашим знамениям»
[111]
.
