Собственно сам конгресс открылся 3 октября 1931 года. Он начался с оглашения Штрассером основных идей «Черного фронта», которые были выработаны накануне исполнительным комитетом. «Эпоха либерализма уходит в прошлое, но либеральная реакция не может быть уничтожена либеральной революцией красного фронта. Будущее должно наступить, находясь не под знаком, либерализма, а под знаком консерватизма, который мы привьем нашему обществу. „Черный фронт“ — это фронт консервативной революции. „Черный фронт“ — это фронт грядущего; фронт боевой молодежи, рабочих, солдат и крестьян, марширующих под черным знаменем. „Черный фронт“ — это не та организация, в которую можно вступить, а затем выйти из нее. Это большой тайный боевой союз, каждое звено которого должно разделять общее отношение, образ мыслей и готовность к действию».
За основу организационной концепции «Черного фронта» была взята «Программа действий „Боевого содружества революционных национал-социалистов“», утвержденная делегатами съезда. Эта программа представляла собой конечный пункт теоретического развития революционного национал-социализма. Она включила в себя не только идеи «14 тезисов Немецкой революции», но и опубликованный ранее исторический и экономический анализ немецкого общества, который подтверждал необходимость борьбы против коммунизма даже в случае заключения тактического союза с КПГ.
Тот факт, что принятие программы проходило в крайней спешке, не только не критикуясь, но даже, по сути, не обсуждаясь, говорил, что все участники конгресса были назначены исполнительным комитетом. Сторонников радикальной социалистической линии на пушечный выстрел не подпускали к замку. Тенденция к концентрации власти в руках исполнительного комитета приобрела вполне конкретные очертания, когда Отто Штрассер был единогласно избран «верховным лидером движения». Как и стоило ожидать, на этот пост больше никто, кроме самого Штрассера, не претендовал, так что выборы оказались безальтернативными. Кроме должности «верховного лидера» он получил от делегатов конгресса пост «главнокомандующего» революционными бойцами, которые числились в его личной охране и небольших отрядах службы безопасности. Он также получил непосредственный контроль над «производственными ячейками» и заново созданной «Революционной рабоче-крестьянской молодежью». В исполком организации было избрано пять человек: Отто Штрассер, Эрнст Бухрукер, Герберт Бланк, Ганс Вендт и Вальтер Пагель. Несмотря на все предпринятые меры, состав исполкома говорил о наличии даже в этот момент в штрассерианстве различных тенденций. Во-первых, в исполком попали люди, лично преданные Штрассеру (Бухрукер, Бланк). Во-вторых, в высшем органе «Боевого содружества» оказался обер-лейтенант Вендт, известный свой активностью и энергичностью. В-третьих, наличие в исполкоме сторонника радикальных действий Вальтера Пагеля говорило о все еще активном левом крыле, которое не собиралось сдаваться.
Вальтер Пагель был гауляйтером одной из организаций КГРНС, которая отличалась своими симпатиями к КПГ. В июне 1931 года он открыто заявлял, что вместе со своими людьми покинет организацию, если Штеннес останется военным шефом «Национал-социалистического боевого объединения Германии». Во время конфликта с Ольденбургом он предпочел встать на сторону Штрассера. Пагель стал фактическим лидером группы интеллектуалов, которые приветствовали национальную ориентацию КПГ и выступали против конфронтации с коммунистами.
3 октября после обеда в конгрессе принимало участие уже 500 человек. К революционным национал-социалистам присоединились «вервольфы», революционные штурмовики Штеннеса, представители Э. Никиша, группы «Действие» («Тат») и даже «Стального шлема». Причем последние никак не согласовывали свои действия с центральным руководством. Многих в «Стальном шлеме» не устраивал союз с НСДАП и антипрусская пропаганда Альфреда Розенберга, главного идеолога гитлеровской партии.
Штрассер и Бухрукер предоставили друг другу слово, после чего рассказали о политической ситуации в стране. Штрассер заявил, что, когда кризис расшатает Веймарскую республику, у правительства будут только два выхода: либо капитулировать перед Парижем, либо спасать национальную экономику. Но оба эти выхода означали сохранение существовавшей системы, а потому не могли быть подлинным спасением для Германии. «Спасение может принести только тотальная революция, которая будет осуществлена под черным флагом в экономике, культуре и сфере государственного управления!»
Сама речь являла собой выжимку представленной утром делегатам программы действий, которую дополнял доклад Бухрукера. Он, не стесняясь, говорил о своем антикоммунизме. Бухрукер провозглашал, что не видит никакого смысла в дискуссиях с КПГ, так как эта партия не являлась национал-коммунистической. Но даже если бы она стала таковой, коммунисты вряд ли признали бы свою неправоту. Они все равно остались бы коммунистами, немного отличными от других. Бухрукер был убежден, что пролетарская революция создаст такую государственную систему, при которой все национальное достояние достанется номенклатуре. Революционный национал-социализм должен был перераспределить его между всеми немцами. В итоге, ссылаясь на последние события политической жизни Германии, Бухрукер приходил к выводу, что КПГ не способна осуществить революцию, тем более что у коммунистов не будет для этого удобного повода. А значит, «Рот фронт» как абсолютно бесполезная организация должен был самораспуститься, а его членам необходимо было перейти в лагерь консервативной революции.
4 октября в замке остался небольшой круг людей, которые обсуждали внутренние вопросы. Присутствовавшие на этом закрытом заседании делегаты решили вернуть организации ее старое название. Но это была не просто смена вывески, изменить предполагалось не только строение организации, но и ее символику. Полотнище, как и раньше, оставалось черным, но к молоту и мечу, окрашенным в красный цвет, добавлялась свастика.
В остальном обсуждение касалось уставных норм. В «Боевое содружество», как и раньше, был закрыт путь членам международных организаций. Вступить в «Боевое содружество» можно было лишь пройдя испытательный срок. Основной единицей организации было решено оставить «боевую группу», руководителя которой выбирали ее члены. Группы объединялись по географическому принципу в округа. Высшее руководство находилось в руках исполнительного комитета. Председатель исполкома одновременно являлся шефом службы безопасности. Каждому руководителю низшего и среднего звена предписывалось пройти психологическую проверку, которая должна была определить: способен ли тот или иной человек выполнять ответственные функции.
Получив достаточное финансирование от Эрхардта, Штрассер решил, что ответственные должности (политический лидер, начальник службы безопасности) в боевых округах должны быть оплачиваемыми. Но неимоверно раздутый бюрократический аппарат «Боевого содружества» только мешал политической деятельности боевых групп. Тем более что после многочисленных расколов они нуждались не в руководителях, а в новых рядовых членах. Но, по мнению руководителей, эта прослойка должна была стать авангардом народной революции, так сказать, профессиональными революционерами, которые бы повели за собой оппозиционные группировки.
В принципе сам имперский конгресс был проведен ради оглашения двух директив, подготовленных Штрассером. Первая касалась внутренней консолидации. Несмотря на псевдодемократические выборы, «Боевое содружество» теперь базировалось на фюрер-принципе. Все важные решения принимал только Штрассер. Вторая устанавливала политический курс «Черного фронта», который со временем должен был превратиться в массовую военизированную организацию.
