Поскольку Фарах Айдид и Али Махди подписали в Найроби 24 марта 1994 г. Декларацию о национальном примирении, ЮНОСОМ-II больше не вмешивалась в политический процесс, сосредоточившись на охране конвоев и международных миссий и тренировке будущей полиции. Войска редко покидали лагеря, чтобы избежать столкновений. Группировка генерала Айдид а была значительно ослаблена его долгим отсутствием в стране, он несколько месяцев скрывался в Кении после октябрьских событий. Кроме того, ослабление позиций СНА было связано с потерей части источников финансирования в связи с уходом войск западных держав, многие из которых предпочитали откупаться от боевиков. Но в политическом плане он стал главной фигурой переговорного процесса для международного сообщества. Однако подходы ООН и генерала Айдида в вопросе восстановления органов государственной власти в Сомали резко расходились. ООН хотела начать с создания муниципальных советов и Временного национального совета, Айдид же требовал сразу создания структур верховной власти, в которой он займет место президента
[152]
. Генерал несомненно доказал свою состоятельность как военный лидер, но как государственный деятель он ничем не отличался от своих соперников, не подымаясь выше уровня кланового вождя. Однако тогда генерал, учитывая недавние победы, имел наилучшие шансы.
14 октября 1994 г. было объявлено о проведении уже в Могадишо очередной конференции по национальному примирению. Однако СНА и САС, несмотря на уговоры спецпредставителя ООН и посредничество генерала «Моргана» и полковника Абдуллахи Юсуф Ахмеда, в течение нескольких месяцев проводили две отдельные конференции в Могадишо. Но в итоге компромисс был достигнут в ходе переговоров Али Махди и Османа Али «Атто» в феврале 1995 года
[153]
. Это произошло только потому, что стороны договорились о создании двух комитетов по совместному управлению аэропортом и морским портом. В преддверии ухода войск ООН этот вопрос был для них важнейшим.
Резолюцией 946 Совета безопасности ООН 4 ноября 1994 г. было объявлено о постепенном и полном выводе миротворцев до 31 марта 1995 года. Сомалийские рабочие, которых нанимали фирмы, работающие на ООН, разъяренные сокращением рабочих мест, начали громить офисы ЮНОСОМ. По мере сокращения контингента и оставления ключевых городов межклановая война разгоралась с новой силой. Параллельно с переговорами, в Могадишо СНА и САС развернули серьезную войну за брошенные офисы и имущество ООН. В течение боев с декабря 1994 по январь 1995 года погибло 270 и было ранено около тысячи человек
[154]
.
Войска ООН торговали своим имуществом по бросовым ценам. Например, новые джипы продавались боевикам за 3-5 тысяч долларов
[155]
. Даже официально учреждения ООН передали местным общинам имущества на 235 761 долларов
[156]
. Дошло до того, что в декабре 1994-го боевики похитили несколько солдат группировки Бангладеш из лагеря под Афгоем и потребовали выкуп. В ответ последовала атака пакистанских сил быстрого реагирования при поддержке танков и ударных вертолетов. Было убито 18 и ранено 42 сомалийца
[157]
.
28 марта 1995 года из Могадишо ушли последние подразделения ЮНОСОМ-II. Гуманитарная интервенция в Сомали стоила мировому сообществу около трех миллиардов долларов. В ходе ее погибли 165 солдат, офицеров и гражданских служащих ООН. В то же время от 625 до 1 500 сомалийцев были убиты солдатами ООН в ходе операции ЮНОСОМ-II и от тысячи до 8 тысяч были ранены
[158]
. Если говорить о главной цели операций международного сообщества — спасение людей от голода, то и здесь результаты спорны. Бутрос Гали заявил: было спасено не менее 259 тысяч человек. Но большинство экспертных оценок не превышает 22 тысяч.
[159]
Неудача гуманитарной интервенции ООН и США в Сомали наглядно продемонстрировала множество слабых мест в организационной системе ООН. Это зависимость ООН от причуд стран-членов, постоянный недостаток финансов, а главное, сложная многонациональная военная организация, а вернее сказать, дезорганизация, скандально высокооплачиваемая и неэффективная бюрократия ООН, которая, по словам A.M. Льюиса, «мешает поддержанию мира и не заботится о его установлении»
[160]
. Операция в Сомали печально проиллюстрировала формальный принцип ООН по найму квалифицированных работников, отсутствовала программа их подготовки для понимания местной культуры и социальной организации. В сложной обстановке сомалийского хаоса формальное следование резолюциям ООН, без гибкой адаптации к местным реалиям, лишь раз за разом приводило к новым виткам насилия. Не сумев «встать над схваткой», руководство ЮНОСОМ вело дела исключительно с лидерами клановых группировок, пытаясь, в свою очередь, вести свою игру В итоге простые сомалийцы стали рассматривать ООН как один из многих кланов, ведущих бесконечную войну, отказав этой организации в роли верховного арбитра. Американские действия в Сомали были слишком прямолинейными и примитивными в отношении планирования и привели к тому, что войска ООН и США приобрели имидж оккупантов.
Присутствие ООН создало в стране «фальшивую экономику». Многие части войск ООН и ее гражданские организации откупались от боевиков деньгами и гуманитарной помощью, обогащая, таким образом, лидеров клановых группировок и фактически «питая» гражданскую войну. С уходом войск ООН она разгорелась с новой силой.
После вывода войск ООН
Летом 1995 года произошел раскол внутри ближнего круга Фараха Айдида, ознаменовав новый этап в гражданской войне в Сомали. 11 июня съезд ОСК/СНА сместил генерала с поста председателя «за срыв усилий в деле восстановления Сомали и склонность к возобновлению гражданской войны», избрав на этот пост Османа Хасана Али «Атто»
[161]
. В ответ Айдид в одностороннем порядке объявил себя «президентом Федеративной Республики Сомали». Командир отрядов подклана айр клана хабргедир Мохаммед Hyp Гала начал вести переговоры с вражеским кланом абгал. Он заявил, что из СНА уходят и рядовые бойцы, так как Айдиду нечем платить
[162]
. Али Махди немедленно признал «Атто» как главу СНА.
