Застрелился после Февральской революции в марте 1917 г.
МАКАРОВ Николай Александрович (1863–1906). Статский советник. В 1903–1905 гг. и в 1906 г. – заведующий Особым отделом Департамента полиции.
Помещик Курской и Владимирской губерний. Окончил Московский университет. По судебному ведомству служил с 1888 г. С 1894 г. – товарищ прокурора окружного суда, с 1897 г. – в Москве.
С 11 октября 1903 г. до начала августа 1905 г. и затем с 16 января по февраль 1906 г. – заведующий Особым отделом Департамента полиции.
6 февраля 1906 г. подал прошение об отставке, мотивируя его воцарившимся в департаменте с назначением заведующим политической частью ДП П.И. Рачковского двоевластием, благодаря чему, по мнению Макарова, оказалось возможным печатание в декабре 1905 г. в помещении департамента, без ведома «высших начальствующих лиц», но с разрешения Рачковского, черносотенных воззваний. 15 февраля того же года подал второй рапорт министру внутренних дел П.Н. Дурново с обвинением жандармского ротмистра Будогосского в организации еврейского погрома в Александровске (этот рапорт появился затем в газете «Речь» в мае 1906 г.). Рапорты Макарова послужили основанием для прений в Государственной думе 8 и 9 июня 1906 г., окончились принятием запроса правительству. Макаров был назначен помощником московского градоначальника, но вскоре умер.
МЕДНИКОВ Евстратий Павлович (1853–1914). Руководитель службы наружного наблюдения Особого отдела Департамента полиции. Надворный советник.
Родился в деревне Шильковой Колыберовской волости Коломенского уезда Московской губернии в семье крестьянина-старообрядца. После службы в армии и выхода в отставку в чине унтер-офицера поступил на службу в московскую полицию (городовой, околоточный надзиратель). С 1882 г. – агент наружного наблюдения Московского охранного отделения. С 1896 г. руководил Особым отрядом наблюдательных агентов. В 1902 г. вместе с Зубатовым перешел в Особый отдел Департамента полиции, где заведовал Особым отрядом наблюдательных агентов (известен также как «летучий охранный отряд филеров»), с 1905 г. – 1-м отделением Особого отдела (занималось наружным наблюдением, дешифровкой документов, разработкой информации по политическим партиям, переводами иностранных текстов, фотоделом). Руководил ликвидацией ряда нелегальных типографий и арестами многих революционеров. Награжден орденами Св. Станислава 3-й и 2-й степеней, Св. Владимира 4-й степени, болгарским орденом. Удостоен личного, а затем потомственного дворянства.
В 1906 г. по болезни уволен в отставку.
Умер в Петербурге в психиатрической больнице.
РАТАЕВ Леонид Александрович (1857–1917). Действительный статский советник. Заведующий Особым отделом Департамента полиции в 1898–1902 гг.
Родился в селе Берники Ярославской губернии в дворянской семье. Закончил Николаевское кавалерийское училище (1878), вступил в службу корнетом в лейб-гвардии Уланский полк. С 1882 г., после выхода в отставку, служил в Департаменте полиции Министерства внутренних дел, с 1887 г. – младший помощник, старший помощник делопроизводителя, с 1897 г. – чиновник для особых поручений. В 1898–1902 гг. – заведующий Особым отделом Департамента полиции.
С июля 1902 г. по август 1905 г. – заведующий заграничной агентурой ДП со штаб-квартирой в Париже.
В августе 1905 г., после возвращения в ДП Рачковского, уволен в отставку, получил в виде пособия 15 000 франков. Жил в Париже под фамилией «Рихтер». В 1911–1916 гг. собирал за границей для Департамента полиции сведения о масонстве. Во время Первой мировой войны работал в резидентуре военной разведки во Франции под руководством военного атташе А.А. Игнатьева.
Награжден орденом Св. Станислава 3-й степени. Увлекался театром, автор ряда пьес, участвовал в спектаклях Петербургского драматического кружка.
Умер во Франции.
Приложение 2
Документы, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность
Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений,
31 октября 1902 г.
1) Старший филер сообщает письменно Департаменту полиции, на имя заведующего наружным наблюдением Евстратия Павловича Медникова, не менее двух раз в неделю, краткие сведения по текущему наблюдению: об установке и выяснении наблюдаемых и мест, ими посещаемых, о появлении в сфере наблюдения новых лиц, о перемене наблюдаемыми места жительства, об их выбытии куда-либо, о сходках, конспиративных свиданиях, о появлении у наблюдаемых, при их передвижениях и деловых сношениях, каких-либо свертков и вообще подозрительных предметов и о передаче таковых. Независимо от этого, старший филер сообщает заведующему наблюдением о всех выдающихся фактах по наблюдению – немедленно.
2) Филер, выехавший из места постоянного пребывания с наблюдаемым, при первом удобном случае телеграфирует заведующему наблюдением и своему начальнику. Телеграммы должны носить характер торговой корреспонденции, например: «Товар Черного везу Тулу»; подписывать такие телеграммы филер должен собственной фамилией.
3) По прибытии в какой-либо другой город вне своего постоянного места жительства филер немедленно телеграфирует свой адрес заведующему наблюдением и своему начальнику и письменно сообщает подробно результаты наблюдения ежедневно.
4) Письма отправляются заказными, причем рекомендуется сдавать таковые на вокзалах или же опускать в почтовые ящики поездов.
5) Желательно, чтобы старшие филеры знали адреса таковых же старших в других пунктах.
6) Все письма из какой-либо одной местности должны иметь общую порядковую нумерацию и указания, когда и где они составлены, в конце подпись.
7) Каждому лицу, вошедшему в наблюдение, дается кличка, как равно и лицам, кои, по мнению филеров, будут представляться интересными или часто встречаться ими по наблюдению.
8) Кличку надлежит давать краткую (из одного слова). Она должна характеризовать внешность наблюдаемого или выражать собою впечатление, которое производит данное лицо.
9) Кличка должна быть такая, чтобы по ней можно было судить, относится ли она к мужчине или к женщине.
10) Не следует давать одинаковых кличек нескольким лицам, и каждый наблюдаемый должен иметь одну кличку, данную ему впервые, когда его узнали.
11) Упоминая новое лицо под кличкой, должно сообщать подробно, когда и как оно появилось, описать его приметы, а также кто из филеров его лучше знает.
12) Приметы должны быть сообщаемы в следующем порядке: лета, рост, телосложение, лицо (глаза, нос, уши, рот, лоб), растительность на голове и проч., цвет и длина волос; одежда; особенности в походке или манерах.
13) При сообщении сведений о каждом наблюдаемом в самом начале должно указывать, где он живет и с какого приблизительно времени, если же в адресе его нет полной уверенности, то следует оговариваться об этом.
14) При посещении наблюдаемыми домов следует точно указывать помимо улиц еще номер владения и фамилию владельца, а равно, по возможности, и квартиру (ход, этаж, флигель, окна).
