В-третьих, государство резко сократило расходы на «оборону». Из-за этого в бригады спецназа перестала поступать новая техника и вооружения.
В-четвертых, российские бригады спецназа, начиная с 1989 года, начали решать чужие задачи, а именно— заниматься проведением миротворческих операций и борьбой с незаконными вооруженными формированиями. Хотя их основная задача — спецразведка (добыча сведений о противнике и проведение диверсий). Хотя в структуре МВД есть свой спецназ, который как раз и должен заниматься ликвидацией бандформирований и борьбой с терроризмом. Почему это негативно сказалось на российском спецназе? Во-первых, во время проведения таких операций, особенно на территории Северного Кавказа, он несет значительные потери. Во-вторых, тактика действий бандформирований отличается от действий армейских частей. Да, спецназ приобретает боевой опыт, но он не всегда может быть востребован в случае возникновения локального конфликта.
Проблемы у спецназа
Осенью 2010 года полковник Николай Николаевич Костечко, который до 2009 года занимал пост заместителя начальника ГРУ, так ответил на просьбу журналиста рассказать о проблемах, которые существуют в «частях и соединениях специальной разведки»:
«Существующие на сегодняшний день проблемы можно объединить в три основные группы.
Первая — проблемы, связанные с поддержанием боевой готовности и боевым применением соединений и воинских частей спецназа.
Вторая — проблемы, связанные с комплектованием и подготовкой соединений и воинских частей спецназа.
Третья — проблемы, связанные с технической оснащенностью и обеспеченностью соединений и воинских частей спецназа материально-техническими средствами.
Раскрывать их не буду, они для специалистов очевидны»
[65]
.
Впрочем, частично он все же раскрыл эти три группы проблем, когда начал рассказывать о перспективах развития спецназа. Соответственно что, по его мнению, необходимо сделать в этой сфере.
«Исходя из характера задач, возлагаемых на соединения и воинские части спецназа, следует полагать, что развитие вооружения, техники и снаряжения для их оснащения может осуществляться путем дальнейшего совершенствования существующих образцов, модификации образцов общего назначения применительно к условиям действий подразделений спецназа, создание новых образцов специального вооружения, техники и снаряжения, обеспечивающих качественное изменение показателей боевых возможностей подразделений спецназа».
Можно предположить, что данный процесс не осуществлялся и подразделения спецназа не получали новую, адаптированную под их потребности технику и вооружение.
Снова процитируем Костечко. Теперь он говорит о сфере комплектования и подготовки. «Для повышения уровня подготовленности личного состава подразделений СпН необходимо совершенствование системы комплектования соединений (частей) СпН. Это может быть достигнуто за счет расширения базы комплектования соединений (частей) СпН; комплектования подразделений СпН постоянной готовности военнослужащими, прошедшими одиночную и специальную подготовку; создания учебных подразделений и учебных центров.
Комплектование соединений (частей) командными кадрами целесообразно осуществлять выпускниками различных военно-учебных заведений с обязательным прохождением специальной подготовки по своему должностному предназначению. Повышение профессиональной подготовки должно осуществляться в ходе учебы в военной академии и на курсах повышения квалификации». Если это предлагается начать осуществлять, значит, скорее всего, это не было реализовано.
А вот еще задача, которую нужно решить. «Одним из направлений приведения боевых возможностей соединений и воинских частей спецназа в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями является создание оптимальной организационно-штатной структуры. Так, например, создание оптимальной структуры бригады спецназа должно предполагать наличие в ней: во-первых, эффективных боевых подразделений; во-вторых, необходимой для руководства боевыми действиями системы управления; и, в-третьих, достаточного количества подразделений обеспечения и обслуживания». Можно предположить, что этого тоже не было.
И последнее его предложение. «Исходя из характера боевой деятельности соединений (частей) спецназа в современных условиях, целесообразно в каждой отдельной бригаде спецназа иметь несколько типов отрядов спецназа: для действий на отдельных операционных направлениях— несколько отдельных отрядов; для выполнения наиболее важных задач под непосредственным руководством командира и штаба отдельной бригады спецназа — особый отряд; для действий в тылу противника в полном составе или отдельными группами в качестве партизанских формирований — несколько отрядов, формируемых в угрожаемый период с учетом условий ТВД (театр военных действий. — Прим, ред.) и объема задач, возлагаемых на военный округ»
[66]
.
Реформы Анатолия Сердюкова
Хотя, по мнению экспертов, максимальный урон российской армии в целом
[67]
и спецназу— в частности нанесли не последствия, вызванные распадом СССР, а реформа экс-министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. Данная тема достаточно широко и подробно освещалась в СМИ. Поэтому мы не будем подробно на этом останавливаться, а расскажем лишь о том, как она отразилась на армейском спецназе.
Реформа в Вооруженных Силах началась после Пятидневной войны с Грузией в августе 2008 года. Хотя Россия в ней победила, но было выявлено множество недостатков. Вот их то как раз и решено было исправить.
Официально о начале реформы Анатолием Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны РФ. Изменения коснулись всех основных элементов Вооруженных Сил России.
В частности, одной из основных проблем дореформенной армии являлось слабо налаженное взаимодействие между различными видами Вооруженных Сил — сухопутными войсками, авиацией и флотом. Для решения этой проблемы шесть военных округов «укрупнили» в четыре: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Новые округа отличаются от предшественников— это оперативно-стратегические командования (ОСК), которым подчинены все силы на территории округа — Сухопутные войска, ВВС, ВМФ и бригады спецназа ГРУ. Из-за этого пришлось несколько соединений спецназа передислоцировать в новые пункты постоянной дислокации (о том, как это происходило, расскажем далее), а две бригады — расформировать.
Незадолго до начала реформирования армии в составе спецназа ГРУ было девять развернутых бригад специального назначения. Однако в ходе формирования «нового облика» руководство Минобороны приняло, наверное, одно из самых сомнительных решений о сокращении двух наиболее боеспособных бригад специального назначения — 12-й и 67-й. Остальные бригады из подчинения ГРУ были переданы в подчинение военным округам
[68]
. Поясним, что 12-я бригада была расформирована в марте — апреле 2009 года, а на ее месте планировалось создать полк быстрого реагирования МВД
[69]
. Тогда же была расформирована и 67-я бригада. Причем в Бердске (Новосибирская область), где она дислоцировалась, 10 марта 2009 года состоялся митинг. Его участники обратились к президенту с предложением внести необходимые коррективы в военную реформу, а министра обороны Анатолия Сердюкова отправить в отставку
[70]
.
