Абсолютная возмутительность правила о выселении без причин в 2019 году наконец подтолкнула правительство к действиям. Там пообещали, что заставят арендодателей объяснять «конкретную обоснованную причину, прописанную в законе», когда те говорят жильцам искать новый дом304. Но я пишу это спустя год после того заявления, и до сих пор ничего не поменялось. Кроме того, нужно не только требовать от домовладельцев причину выселения, но и законодательно обеспечить арендаторам правовую защиту от выселения ради мести в течение определенного периода после подачи ими официальной жалобы – независимо от исхода разбирательства.
Без ДСО
Помимо выселения без объяснения причин есть еще одна форма жилищной дискриминации, все еще распространенная в Великобритании – приписка «Без ДСО» к объявлениям о сдаче недвижимости в аренду. ДСО – Департамент социального обеспечения305. Такая отметка означает, что арендодатель не принимает арендаторов, получающих государственные пособия, хотя ее наличие в объявлениях противоречит закону о равенстве. Поскольку женщины и люди с ограниченными возможностями чаще прибегают к государственной поддержке из-за низкого уровня доходов, именно они в подавляющем большинстве страдают от указания «Без ДСО».
Жилищный благотворительный фонд Shelter выступает за то, чтобы запретить арендодателям использовать эту фразу, но она по-прежнему широко распространена в объявлениях. А опрос в январе 2020 года показал, что 86 % частных домовладельцев или считают отметку «Без ДСО» законной, или точно не знают, законна она или нет306.
Рост арендной платы и жилищное пособие
Оплата аренды стала для женщин еще более серьезной проблемой, поскольку правительство урезало местное жилищное пособие – выплату, которая помогала людям с низкими доходами обрести жилье. Ранее пособие покрывало стоимость аренды 30 % домов (самых дешевых) в разных областях, но правила поменялись, и в период с 2016 по 2020 год выплаты не производились. Теперь же пособия не хватает на то, чтобы арендовать почти любую недвижимость: недоступны 90 % жилья в Англии307. В некоторых районах ситуация намного хуже: в Танете, Стивенедже, Ипсвиче, Милтон-Кейнс и Питерборо жилье, на аренду которого хватит жилищного пособия, составляет только 1 % недвижимости частных домовладельцев, а в Хантингтоне и Кембриджшире – всего 0,44 %308. Среднегодовая разница между суммой жилищного пособия и реальной стоимостью аренды варьируется от 300 фунтов стерлингов (отдельная комната в общем доме) до 3120 фунтов стерлингов (семейный дом)309. Люди ищут деньги в других местах, чтобы добавить их к пособию и покрыть аренду. Суровая реальность такова, что женщинам приходится выбирать между арендой, питанием и отоплением. Они влезают в долги, живут в переполненных домах, переводят детей из одной школы в другую и пытаются не оказаться бездомными.
Многочисленные организации, в том числе Shelter, Chartered Institute of Housing и Crisis, призывают правительство вернуть размер пособия на прежний уровень. Представьте, как изменится жизнь бедных женщин, если все феминистки четвертой волны тоже станут за это бороться.
Финансовое насилие
Когда в начале 2020 года города оказались на карантине, власти по всему миру сообщили о резком падении числа преступлений – от краж со взломом до убийств и преступлений, связанных с наркотиками. Исключение составило только насилие в отношении женщин. Значительно возросли масштабы домашнего насилия, количество фемицидов (убийств женщин по гендерным мотивам) тоже увеличилось.
Домашнее насилие тесно связано с финансовым насилием, когда жертве ограничивают доступ к деньгам или другими способами делают ее финансово зависимой, из-за чего она не может никуда деться. Когда абьюзер контролирует питание, гардероб и транспорт жертвы или препятствует образованию или работе, чтобы ее финансовое положение не улучшалось, это называется экономическим насилием. Примерно каждый пятый взрослый в той или иной форме испытывал финансовое насилие в отношениях. Оно затрагивает женщин из всех социально-экономических классов, и дело не в достатке семьи, а в дисбалансе сил в отношениях310. Возраст тоже не важен: благотворительные фонды поддерживают значительное количество женщин в возрасте от 65 до 90 лет.
Есть разные формы финансового насилия: например, абьюзер отнимает банковские карты, требует пин-коды от них, заставляет жертву отдавать ему доход или выпрашивать у него деньги на покупку предметов первой необходимости. Финансовое насилие не ограничивается стенами квартиры. Абьюзеры часто берут кредиты на имя жертвы, иногда тайком, что надолго ломает жизнь партнеру. Потерпевшие тонут в долгах или получают низкий кредитный рейтинг, и это может помешать им заключить договор с мобильным оператором, снять квартиру, найти работу (некоторые работодатели проверяют кредитоспособность), взять ипотеку, арендовать автомобиль или приобрести что-нибудь в кредит – от стиральной машины до билетов в отпуск.
Банки и финансовые учреждения часто не понимают ситуацию жертв. В прошлом ошибки персонала и строгое соблюдение протоколов организации не раз шли на пользу абьюзерам и ухудшали положение потерпевших. Бывали случаи, когда жертвам приходилось неоднократно рассказывать о насилии нескольким сотрудникам или когда письма, подтверждающие новый адрес жертвы, отправляли по старому адресу – то есть абьюзеру.
Британские банки и строительные компании согласовали кодекс поведения для помощи клиентам, столкнувшимся с финансовым насилием. Должно существовать правило, согласно которому потерпевшему, обратившемуся в банк, не приходилось бы рассказывать свою историю много раз. Банки также могли бы направлять потерпевших в специализированные службы. И неважно, как именно жертва связалась с банком, – и по телефону, и в отделении им должны предоставить актуальную информацию о местных группах поддержки, с которыми можно связаться. Surviving Economic Abuse – это британская благотворительная организация по борьбе с финансовым насилием, а Refuge (refuge.org.uk), Women’s Aid (womensaid.org.uk), Angelou (angelou.org) и Hestia (hestia.org) предлагают помощь пострадавшим от домашнего насилия.
Домашнее и финансовое насилие усугубляют женское экономическое неравенство, а увеличение количества мест в приютах должно рассматриваться как ключевой элемент решения жилищного кризиса в стране. Приюты спасают жизни, однако каждый шестой из них закрылся с 2010 года из-за сокращения финансирования приютов на 7 миллионов фунтов стерлингов311. В 2018–2019 годах на 70 % запросов в приюты отвечали отказом, потому что там не было свободных мест. Часть из 12 тысяч женщин, которые ежегодно спасаются от жестокого обращения со стороны партнера, обнаруживает, что единственный доступный им приют находится в другой части страны, а другим дают место только для одного человека, так что им приходится решать, куда деть ребенка.
Дополнительные места для нуждающихся можно было бы довольно легко создать путем сотрудничества с местными университетами и отелями, которые часто готовы и способны поделиться свободным пространством. Так уже делают во Франции: там у жертв есть возможность пожить в гостиничных номерах за счет госбюджета. Это хорошее краткосрочное решение, но оно не подходит людям, которым требуется помощь специалиста.
