Кроме того, немало женщин не смогли получить автоматическое начисление, поскольку получали более 10 тысяч фунтов в год от нескольких работодателей. Политики не подумали о женщинах, которым приходится трудиться на нескольких работах. Таким образом, знаковая инициатива консервативного правительства по предотвращению будущей бедности не касалась трети работающих женщин. Тем временем мужчин, зарабатывающих менее 10 тысяч фунтов в год, оказалось всего 16 %.
А теперь давайте возьмем диаметрально противоположную схему. Можете ли вы представить решение проблемы, которое пойдет на пользу 84 % женщин, но при этом игнорирует треть мужчин? Разве приняли бы законопроект, не учитывающий интересы 2,7 миллиона мужчин? Есть несколько способов улучшить систему автоматического начисления – о них подробнее рассказывается в примечаниях к этой главе140.
Другая сторона проблемы – это размер пенсионных выплат от государства, на которые могут рассчитывать пожилые женщины. Британское правительство последовало примеру немецких коллег и в 1908 году ввело государственные пенсии после того, как несколько исследований показали, что в помощи больше всего нуждаются женщины старшего возраста. Человек получал право на пенсию от государства по старости за уплату страховых взносов – это процент дохода, который вычитала Налоговая и таможенная служба Ее Величества.
Звучит справедливо, но критериям для получения в основном соответствовали мужчины. В Великобритании люди могут получать полную государственную пенсию только в том случае, если они работали и платили страховые взносы на протяжении 35 лет. Если же они проработали от 10 до 35 лет, сумма будет меньше. В 2006 году в Великобритании только 13 % женщин имели право на получение базовой государственной пенсии – и целых 92 % мужчин.
Картина не меняется: многие женщины теряют годы официального стажа, потому что заботятся о семье. Они тоже долго работают и вносят вклад в общество, но не на должности, а дома. Поскольку они не получают за это зарплату, то не платят и страховые взносы, а стажа для получения государственной пенсии в будущем не хватает. В итоге в старости они не соответствуют установленным критериям. А поскольку у них или совсем не было дохода, или он был небольшим, за трудовые годы они не могли накопить даже на пенсию от работодателя. Эти женщины посвятили себя семейным обязанностям, что от них и ожидалось. У многих из них просто не было выбора: они не могли позволить себе нанять помощников, а государственная поддержка больных детей или детей-инвалидов была недостаточной.
И даже женщинам, которые хорошо разбираются в вопросе личных финансов, пенсионное законодательство может показаться слишком запутанным. Нарушить правила очень легко. Например, у женщин, которые берут отпуск по уходу за ребенком, сгорят страховые взносы, если они не обратятся за детским пособием – даже если знают, что не имеют права на его получение. Да, это работает так: люди, которые заботятся о ребенке младше 12 лет и не имеют оплачиваемой работы, могут получать кредиты в рамках государственного страхования. Они идут в счет того самого 35-летнего стажа вкладчика, необходимого для получения полной государственной пенсии. Ради этих кредитов надо запросить детское пособие. Однако, как ни странно, людям, у которых нет права на это пособие, все равно нужно подать заявку и получить отказ – и тогда они получат кредиты. Человек теряет право на полное детское пособие, если его партнер зарабатывает от 50 до 60 тысяч фунтов стерлингов в год. Если же эта сумма превышает 60 тысяч, семья и вовсе не может претендовать на пособие. Налоговые органы знают, кто работает, кто сколько зарабатывает и кто имеет право на получение пособий. Устраивать людям подобную полосу препятствий бессмысленно. Более того, совершенно точно можно создать такую правительственную систему, которая будет облегчать жизнь семей.
Между тем размер государственной пенсии уже давно оставляет людей за чертой бедности. И хотя в последнее время система менялась, что вроде как должно было обеспечить женщинам более выгодные условия, только 500 тысяч пенсионеров получают полную сумму – 168,6 фунта в неделю, или 8767,2 фунта в год. Она настолько низкая, что людям необходима финансовая поддержка из других источников, будь то частные сбережения или доходы партнера. Тем не менее в период 2013–2014 годов только 37 % женщин отчисляли деньги на личную пенсию, в то время как среди мужчин это делали 63 %. Это женщины, которым придется или зависеть от мужчин, или столкнуться с бедностью.
Вот пример того, насколько мало получают женщины. Женщина 69 лет написала в крупную газету и задала вопрос, почему ее государственная пенсия составляет 80 фунтов в неделю, в то время как пенсия от работодателя – 30 фунтов в месяц141. Наверняка закралась какая-то ошибка: не считая десяти лет, которые она посвятила воспитанию детей, она всю жизнь работала и рассчитывала, что пенсия будет больше. Эксперт объяснил, что сумма от государства – правильная. Пенсионерка была одной из 4,4 миллиона замужних женщин, действовавших по схеме, популярной в 1970-х: жены отчисляли пониженные страховые взносы с зарплаты, но от этого уменьшалась их будущая пенсия. Они шли на это, поскольку сохраняли больше зарплаты каждый месяц, к тому же казалось очевидным, что в финансовом плане они могут положиться на мужей. Проблема в том, что многие из них даже не знали, что участвуют в такой сделке: работодатели включали женщин в такую схему по умолчанию. В то время женщины все равно не могли рассчитывать на рабочие пенсии, так что их осведомленность о пенсионных накоплениях была низкой. В итоге, когда многие представительницы этого поколения достигли пенсионного возраста, они были шокированы тем, насколько мала пенсия от государства, на которую они имеют право. Сегодня таких женщин около 200. При этом к схеме нельзя было присоединиться после 1977 года.
Национальное страхование – это накопительная система: физические лица имеют право на выплаты только в том случае, если в прошлом они внесли достаточную сумму. С гендерной точки зрения такие системы глубоко несправедливы, потому что особенно ценится вклад в общество определенной части населения – той, что может ходить на работу. Другие выплаты от государства основаны на принципе перераспределения: деньги, полученные за счет налогообложения, раздают тем, кто в них нуждается, вне зависимости от их вклада в систему.
Распространенное заблуждение относительно государственной пенсии – взносы в национальное страхование, которые вычитаются из вашей зарплаты и якобы направляются в копилку с вашим именем. На самом деле деньги современным пенсионерам выплачиваются за счет налогов с работающих людей. Старение британского населения (пожилых становится больше, чем молодых работников) – это проблема, потому что система работает, только когда молодых больше, чем старых. Какая система лучше? Та, что одинаково выгодна мужчинам и женщинам, и та, где вклады работающего населения инвестируются, их ценность растет, а уже потом деньги используются для финансирования государственных пенсионных программ. Британская некоммерческая организация Women’s Budget Group выступает за введение так называемой гражданской пенсии, финансируемой налогами, которую каждый пожилой человек получал бы вне зависимости от размера своих взносов. Это обеспечило бы пенсионерам достойный доход. Такая форма государственного перераспределения была бы гендерно-справедливой. В этой системе уважали бы матерей, отцов и всех, кто жертвует собственными интересами ради ухода за другими, а пожилые люди получали бы независимость, которую заслуживает каждый человек.
