Глава IV
Публичная власть в Волжской Болгарии
4. 1. Тип и форма государства Волжская Болгария
Государство – территориально-политическая организация публичной власти, делающая свои веления обязательными для всех подданных под страхом наказания.
Типология государств – это особая научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данным государствам их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Содействует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государств, позволяет проследить закономерности их развития, структурные изменения, а также прогнозировать дальнейшее существование.
Именно такой подход к типу государства применялся и применяется в отечественной и зарубежной науке, причем в его основе лежит исторического понятия о государстве.
Одним из важных в правовом исследования государства Волжская Болгария является вопрос установления формы и типа государства. Государство Волжская Болгария – явление исключительно разностороннее, многогранное, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками. Какому же типу государства оно относится? Варианты типологии государства, основаны на наиболее важных, сущностных его признаках.
В настоящее время существует два подхода к типологии государства: цивилизационный и формационный. Первый из них основан на отнесении государства к определенной цивилизации. Цивилизация (от лат. «civilis» – «гражданский», «общественный») – понятие весьма емкое и неоднозначное. Это и синоним культуры, и уровень, ступень развития материальной и духовной культуры и даже эпоха деградации и упадка культуры в противовес ее целостности, органичности. А поскольку культура, как известно, имеет несколько сотен определений, то в результате появляется возможность говорить о самых разных вариантах цивилизационной типологии. Основываясь на различных подходах к понятию цивилизации, можно выделить, государство Волжская Болгария как цивилизованное, средневековое, торгово-ремесленное с элементами земледельческого, смешанное (то есть, имеющее как признаки восточных типов государства, так и западных государств) государство. Нет сомнения, государство Волжская Болгария являлось раннефеодальным государством, поскольку оно имело совокупность основных, важнейших черт государства, относящегося к такому общественно-экономической формации, как феодальной. Выделение общественно-экономических формаций государства Волжская Болгария как феодального базируется, прежде всего, на способе производства материальных благ и его основе – форме собственности на, прежде всего на землю, средства производства и т. д. Тип государства Волжская Болгария, как феодального, прежде всего, связывается с принадлежностью государственной власти к классу феодалов, служивых людей и родоплеменной знати, а также мусульманского духовенства (с момента принятия ислама).
В литературе имеет различные взгляды в отношении типологии государства Волжская Болгария. Так, абсолютное большинство учёных-правоведов в своих исследованиях государство Волжская Болгария относят восточному типу государства, а меньшинство – западному типу государству.
Прежде всего, следует выделить проблему типологии восточного государства. Ученые-юристы в большинстве случаев либо вообще замалчивали особенности таких государств, либо относили их к «восточному варианту» рабовладельческого или феодального типа. Между тем восточные государства принципиально, коренным образом отличаются от западных. В западных государствах политическая власть принадлежит экономически господствующему классу, т. е. государственная власть производна от власти экономической, от характера собственности на основные средства производства. Иное дело в восточных государствах: там первична именно государственная власть, а власть в экономической сфере, возможность распоряжаться средствами производства, результатами труда эксплуатируемых проистекает от политического господства. Поэтому отнесение восточных государств к классическим (европейским) типам либо соединение их в один «докапиталистический» тип вместе с рабовладельческим и феодальным государством вряд ли правомерно. Наряду с этим нельзя не видеть, что восточные государства сами имеют существенные различия: в некоторых (как в Китае) рабовладения фактически не было, в других (как в Египте или Ассирии) оно играло весьма существенную роль. Различным было и положение в системе государственной власти духовенства, серьезно отличались друг от друга правовые системы. Поэтому, хотя типология восточных государств изучена слабо, видимо, правильно говорить о существовании западной и восточной ветвей типов, внутри которых объединены различные типы государств и правовых систем
[237].
На наш взгляд, государство Волжская Болгария, является смешанным (то есть, имеющим как признаки восточных типов государства, так и западных государств) типом государством. Это объяснимо, поскольку болгары в составе гуннов участвовали в походах в западную Европу и имели в последующем свое государство в лице Великой Болгарии. Поэтому, неудивительно, что ими в государстве Волжская Болгария были использованы не только традиции Востока в организации публичной власти, но и отдельные опыты организации государственной власти в Римской империи, а в последующем – в Византии. Вместе с тем, в исторической памяти народа, несомненно, остался опыт организации государственной власти в империи Гуннов (Хуннов), созданной в 220 году до нашей эры. Представляется, также Болгары, будучи в составе империи Гуннов (Хуннов), приобрели знания по организации публичной власти Гуннов (Хуннов) и Китайской империи, которые в дальнейшем ими были использованы ходе строительства государства Волжская Болгария. В государстве Волжская Болгария власть опиралась не только на традиции, религию (как в государствах Востока), но и балансировала между равными по силе классами (как Западной Европе).
Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. В форме государства, воплощается природа и организация публичной власти – системы учреждений, управляющих делами общества. В ней также выражается внутреннее территориальное деление государств. Форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства).
[238]. Политический режим – характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью. Политический режим как элемент формы государства обусловливает и остальные характеристики государства устройства, в первую очередь, влияя на форму правления. Форма правления – организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Характерной и естественной формой правления государства Волжская Болгария с момента своего возникновения и до своей гибели в 1236 году являлась неограниченная (абсолютная) монархия (Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления населения. Монархии бывают неограниченными, т. е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх). Это было связано с тем, что люди были объединены в государство не на основании экономических уз обмена, а вынуждены были объединяться посредством централизации государственной власти. В государстве Волжская Болгария монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий Эта форма правления также была обусловлена с иерархической управления племенами болгар в начальный период истории и феодальной собственностью на землю и ее верховным собственником в лице самого царя. Правление в форме монархии были обусловлены также обстановкой социально-политических сил и результатами взаимодействия племен болгар в составе одного государства, а также историческими особенностями культуры болгарского народа, аккумулирующей исторический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях монархий (Гуннов, Великой Болгарии). Становление монархистической формы правления в государстве Волжская Болгария во многом могут быть объяснены спецификой ее возникновения – в результате миграции части болгарских племен из государства Великая Болгария на территорию между Камой и Волгой, и отсутствием каких-либо государственных образований в местах нового обитания (иноэтнические народы (марийцы, мордва, удмурты и др.) находились на более низком общественном развитии, чем пришельцы-болгары, на родоплеменном общественном строе).
