В юриспруденции с Римских времен под государством понималось только определенная организация, объединяющая общность людей, которая отличается от других организаций людей наличием определенных признаков, характерных только для государства. Государство – политическая форма организации общества на определенной территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется все население страны. Государство есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между его членами, опирающегося на законы и традиции. Традиционно в юридической науке выделяется ряд признаков государства, отличающих его от прочих социальных институтов, в том числе от общинно-родового строя:
• Разделение и организация населения по территориальному принципу.
• Суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверенитет определяет публичный характер власти.
Наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений (в том числе армия, полиция, тюрьма)
Налоги, пошлины и прочие сборы, получаемые от которых средства идут на исполнение государством его функций, включая обеспечение работы государственного аппарата.
Исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории.
В специальной юридической литературе разработано немало определений понятия государства, которые отражают такие его аспекты:
• государство как организация политической власти;
• государство как аппарат власти;
• государство как политическая организация всего общества.
Каждый из указанных аспектов заслуживает на внимание. Действительно, понимание государства как организации политической власти подчеркивает, что среди других субъектов политической системы она выделяется особыми качествами, являются официальной формой организации власти, причем организацией политической власти, управляющая всем обществом. В то же время политическая власть – один из признаков государства. Поэтому нецелесообразно сводить к ней понятие государства. С внешней стороны государство выступает как механизм осуществления власти и управления обществом, как аппарат власти. Рассмотрение государства через непосредственное воплощение политической власти в аппарате, системе органов – также не раскрывает полностью ее понятие. В случае такого рассмотрения не учитывается деятельность системы других органов. Государство является особой политической реальностью. Раскрывая содержание понятия государства, следует подвести ее под такое родовое понятие, как политическая организация. Государство становится не просто властью, опирающейся на принуждение, а целостной организацией общества, которая выражает и охраняет индивидуальные, групповые и общественные интересы, обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов. Определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для каждого из периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. В то же время любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах ее развития. Такими признаками являются территория, население, власть.
Государство-суверенная политико-территориальная организация общества, обладающая властью, которая осуществляется государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов, а в случае необходимости, на легальное принуждение. Государство – единая политическая организация, которая охватывает все население страны в пространственных пределах. Территория – материальная основа существования государства. Сама территория не порождает государства. Она лишь создает пространство, в пределах которого государство простирает свою власть на население, что живет здесь. Территориальный признак порождает гражданство – юридическая связь лица с данным государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях. Гражданин государства приобретает: а) обязанность подчиняться государственно-властным велением; б) право на покровительство и защиту государства
Волжская Болгария как государство имела специальный аппарат управления – систему государственных органов, которые состояла из особого разряда лиц, профессионалов по управлению (тарханов и др.), также аппарат легального принуждения: вооруженные силы, учреждения и учреждения принудительного характера (армия, суд, тюремные учреждения). Главой государства являлся Царь (Ялтавар, Йалтавар) В лице Царя (Ялтавра) санкционировались общеобязательные юридические нормы в виде правовых норм, он же обеспечивал их реализацию. Государство организовало общественную жизнь на правовых началах, выступая, таким образом, как арбитр, согласовывал индивидуальные, групповые и общественные интересы. Государство Волжская Болгария обеспечивало и защищало права своих граждан, а также других людей, находящихся на ее территории. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать выполнение принятых ею решений. Волжская Болгария имела единую денежную систему в виде шкур соболя, в последующем-своих монет и монет иностранных государств (главным образом арабских, персидских и русских княжеств). Волжская Болгария имела официальную систему налогообложения в пользу суверена (царя). «… они платят ему в каждом году от каждого дома шкуру соболя. Если же он прикажет дружине (совершить) набег на какую-либо из стран, и она (дружина) награбит, то он имеет вместе с ними (дружинниками) долю. Каждому, кто устраивает для себя свадьбу или созывает званый пир, необходимо сделать подношение (продуктов) царю в зависимости от размеров пиршества»
[200]. Суверенитет Волжской Болгарии распространялся на всю территорию проживания болгар, этнического меньшинства (марийцев, мордва, буртасов и др.) Волжская Болгария имела формальные реквизиты государства – официальные символы: флаг, герб, изоброжение царя.
Существенный признак государства состоит в публичной власти, отделенной от массы народа. Обладая публичной властью и правом взыскания налогов, чиновники становятся, как органы общества, над обществом. Свободного, добровольного уважения, с которым относились к органам родового общества, им уже недостаточно, даже если бы они могли завоевать его; носители отчуждающейся от общества власти, они должны добывать уважение к себе путем исключительных законов, в силу которых они приобретают особую святость и неприкосновенность. Так как государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов; так как оно в то же время возникло в самих столкновениях этих классов, то оно по общему правилу является государством самого-могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса. Так, государство Волжская Болгария была, прежде всего, феодальным государством. Наряду с феодалами определенный вес в политической жизни государства играли люди торговых сословий. В специальных исследованиях отмечается, что Болгарское государство складывалось под властью одного главы в результате слияния из нескольких первоначально самостоятельных частей. В этой связи автор верховная власть Волжской Болгарии имела верховного (или главного) царя и четырех царей Эти четыре царя пользуются некоторыми политическими преимуществами, являются совещательным органом и всегда находились по правую сторону возле трона верховного царя Кроме царей, были предводители, которых естественнее назвать знатью, облеченную полномочиями, поставленную царем в различных пунктах государства в качестве представителей центральной власти на местах Они напоминают «мужей», которых киевские князья сажали в главных городах своего государства на раннем этапе своего развития Вслед за предводителями идут «жители» страны. Жители, указанные в арабских источниках и русских летописях не представляют собой всю свободную массу населения. Это слой людей, с которыми царь привык совещаться по разным случаям. Скорее всего, этот слой соответствует старшей дружине у русских князей
[201].
