Американские пропагандистские агентства
Американская армия не смогла занять лидирующего положения в области психологической войны, несмотря на то что в ней при G-2 был создан Отдел по организации психологической войны. В значительной степени это объясняется особенностями политики США и личностными особенностями лидеров этой страны. Правительство Соединенных Штатов при президенте Рузвельте обладало большой административной энергией, но одновременно позволило старым «конституционным» учреждениям сдать свои позиции под напором вновь созданных агентств соперников. Если бы в ту пору в Белом доме работали приверженцы традиционных учреждений, а не смелые экспериментаторы, в США появилось бы пропагандистское учреждение, похожее на более поздний Комитет по координации политики государства, армии и флота.
Рис. 47. КОНСОЛИДИРУЮЩАЯ ПРОПАГАНДА: КИНОПЕРЕДВИЖКА
Объединение дружественно, нейтрально или враждебно настроенных граждан в районе боевых действий может стать очень важным делом. В ходе войны в Северной Африке эта кинопередвижка демонстрировала местному населению новости и документальные фильмы. Такие же передвижки работали в Италии, Франции, Голландии, Бельгии, Германии, Австрии и других государствах.
С чисто теоретической точки зрения было бы разумнее доверить определение национальной политики (Белый дом и конгресс), а также внешней политики (государство), стратегическую пропаганду (государство, армия, флот) одному административному образованию, а не создавать новое федеральное агентство с импровизированными методиками работы, своей системой безопасности и штатом сотрудников. Однако Государственный, армейский и флотский департаменты (в самом начале войны) были сильно перегружены работой и испытывали катастрофическую нехватку работников. Многие высшие чиновники смотрели на пропаганду с высокомерием и подозрительностью, поскольку она считалась грязным и малоэффективным делом. Поэтому уже существовавшие агентства упустили возможность взять дело пропаганды под свой контроль.
Рис. 48. КОНСОЛИДИРУЮЩАЯ ПРОПАГАНДА: ПЛАКАТЫ
Американский солдат наклеивает американские плакаты поверх нацистских, а французы стоят рядом и смотрят. (Здесь мы видим группу обычного размера и состава, но по всему городу у плакатов союзников собирались тысячи таких групп.) Плакаты, изображенные здесь, были созданы Управлением пропаганды при Фонде подготовки специалистов по коммерческой рекламе.
Рис. 49. КОНСОЛИДИРУЮЩАЯ ПРОПАГАНДА: ФОТОВЫСТАВКА
Когда нет газет, внимание местного населения можно привлечь фотовыставкой. В отсталых странах люди выстаивают длинные очереди, чтобы посмотреть американский фильм. Даже в Шербуре, Франция, где проходила изображенная здесь фотовыставка, прохожие проявляли к ней неподдельный интерес.
Последующий опыт показал, что использование уже существующих учреждений и агентств вместо создания новых, там, где это возможно, обеспечивает стабильную работу, дисциплину и высокий боевой дух, а также уменьшает трения, возникающие во всех новых политических учреждениях, особенно в таком неоднозначном деле, как пропаганда. Если посмотреть на приведенную ниже схему, то совершенно не важно, будет ли учреждение, занимающееся психологической войной (как бы оно ни называлось), подчиняться Государственному, армейскому или флотскому департаментам или Управлению чрезвычайных ситуаций. Главное условие таково: пусть люди из Госдепа занимаются определением внешней политики, военные – армейскими проблемами, а военные моряки – своими флотскими, и пусть они набирают новых сотрудников после укомплектования основного состава кадров. Финансирование пропагандистской работы одним из прежних учреждений – не важно, каким – поможет упорядочить процесс реорганизации, уменьшить количество склок и интриг, а также борьбу за власть и столкновения с другими федеральными агентствами, что было так характерно для УВИ и аналогичных ему учреждений.
Структура пропагандистских организаций США изображена на схеме 1 (с. 145). (Эта схема была создана на основе наблюдений и опыта автора, никаких официальных документов, где бы она приводилась, не существует.) На ней показаны только те структуры, которые сами создавали свои пропагандистские материалы. Связи между Государственным, армейским и флотским департаментами были прочными, но их старались избегать. Например, передачи Захарии, которые оказались самым крупным достижением американской пропаганды в области политической войны, начали слушать в Госдепартаменте только после того, как они уже вышли в эфир, но никак не ранее. Контакты с УСС и другими агентствами были случайны и отличались чрезмерной, но нерегулярной секретностью. УВИ в основном работало автономно, лишь иногда соотносясь с Госдепартаментом и другими департаментами. Президент сам порой придумывал очень важные пропагандистские акции, но забывал предупредить об этом своих подчиненных (например, о том, что он велел изготовить нож для разрезания бумаг из кости японца или о пришедшей ему в голову идее о «безоговорочной капитуляции»). Сотрудники Белого дома в одних случаях работали совместно с УВИ, а в других – нет. Профессор из Гарварда, который консультировал правительство по вопросам инфляции, одновременно занимался пропагандистской деятельностью в континентальных районах Азии. Министр финансов открыто заявлял, что бы он лично хотел сделать с немцами, и позволял себе такие утверждения, которые тут же подхватывало немецкое радио и передавало своим слушателям. В самом УВИ большую часть войны заморские операции проводились отдельно от домашних; люди, составлявшие планы работы, не имели никакой связи с сотрудниками радиостанций, а передовые посты – со всеми другими. Но работа шла!
Схема 5. УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ. ОТДЕЛ ДОМАШНЕЙ ПРОПАГАНДЫ. (Источник: «Административный меморандум УВИ». Любезно предоставлена доктором Е.П. Лилли.)
Схема 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЕЛОВ ЗАРУБЕЖНОЙ ПРОПАГАНДЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ. (Источник тот же.)
И ее успех обеспечила вовсе не официальная структура УВИ (см. схемы 5 и 6 на с. 262–263). Ни одно административное образование не могло ликвидировать существовавшей неразберихи. Просто люди, работавшие в УВИ, по большей части отличались добросовестностью и занимались делом, которое было им по душе, что в конце концов и позволило достичь нужных результатов. И побуждала их к работе не власть президента, не подчинение дисциплине Демократической партии и не распоряжения начальства, а сам американский стиль жизни. Если бы сотрудников УВИ не объединяло сознание общего дела, вся эта неуклюжая структура вскоре бы рухнула. Но людей вдохновляла общая идея, помощь коллег, добрая воля и доброжелательное отношение друг к другу. Немецких, русских или японских бюрократов лабиринты американской федеральной пропагандистской системы военных лет, несомненно, свели бы с ума. Зато китайцы, наверное, почувствовали бы себя как дома, только придумали бы более цветистые названия и ввели бы почетные звания.
