Однако опираться на своих земляков после обретения власти оказалось гораздо более сложно, чем в период борьбы за власть. Пуническая знать доминировала в Римской империи недолго. Её погубило то же, что ранее погубило и прежнюю римскую знать, — междоусобная борьба. Клодий Альбин, которого Септимий Север объявил «цезарем», — своим младшим соправителем, мечтал о большем. Уже в 195 г. он провозгласил себя «августом», и между бывшими союзниками разгорелась война, завершившаяся в 197 г. яростной битвой при Лугдунуме. Одержавший победу Септимий Север расправился и с Клодием Альбином, и со всеми его сторонниками. Ближайшим соратником Септимия Севера был его земляк Гай Фульвий Плавтиан, дочь которого, Плавтиллу, Септимий Север выдал замуж за своего старшего сына Каракаллу. Но в 205 г. Плавтиан был уличён в заговоре и казнён, а Плав-тилла сослана. В 211 г. Септимий Север умер, оставив власть двум своим сыновьям. Но те не ладили между собой. Уже через год Каракалла убил своего младшего брата, Гету, а заодно расправился и со всеми его сторонниками. Охраной Каракаллы ведал его претор претория, пуниец Опеллий Макрин. Но в 217 г. Макрин подстроил убийство Каракаллы и сам стал императором. Через год Макрина свергнул и казнил родственник Северов, Элагобал, объявивший себя внебрачным сыном Каракаллы. Вместе с Опел-лием Макрином были казнены его сын и все его сторонники. Но и Элагобал правил недолго, в 222 г. он был свергнут и убит своим двоюродным братом, Александром Севером. Междоусобицы обескровили пуническую знать Рима, как некогда обескровили и прежнюю знать, а кроме того, император теперь больше опасался своих родственников и соплеменников, которые могли претендовать на престол, чем тех, кто не состоял с ним в родстве. Это привело к тому, что императору пришлось назначать на высшие государственные посты не только пунийцев. Но в 235 г. Александра Севера сверг один из его лучших полководцев — Максимин Фракиец, чей приход во власть знаменовал усиление позиций выходцев из Придунайских провинций. Через три года пуническая группировка попыталась взять реванш: в провинции Старая Африка провозгласил себя императором Гордиан Первый, одновременно объявив своим соправителем своего сына Гордиана Второго. Гордиан Первый был одним из богатейших людей Империи, и ему удалось добиться признания сената, однако в то время, когда сенат признал его императором, отец и сын Гордианы погибли в боях с верными Максимину войсками. Пуническая группировка всё же смогла победить: в разгоревшейся гражданской войне Максимин был свергнут, а императором стал внук Гордиана Первого — Гордиан Третий. Но пуническая группировка ослабла и очень скоро, после того как в 245 г. в результате заговора погиб Гордиан Третий, навсегда сошла с политической сцены Рима. После этого у власти в Риме были в основном выходцы из Придунайских провинций, что объяснялось тем, что именно оттуда стали набирать основную часть войск Империи. Иногда императорами становились и выходцы из азиатских провинций, а также выходцы из Галлии. В конце существования Западной Римской империи ключевую роль в политике стали играть представители из германских племён, которые нередко и выбирали будущего императора. Германским вождём Одоакром был свергнут и последний римский император Ромул Августул.
Суммируя вышесказанное, важно отметить, что именно с того момента, когда римский народ (потомки основателей Рима) перестал ощущать себя единым народом, а принадлежность к некоторым этническим группировкам давала преимущество в борьбе за власть, государство стало клониться к упадку. И хотя в основе государства лежали прежние римские законы, а латинский язык по-прежнему использовался в качестве государственного, национальные особенности жителей провинций стали превалировать. Если ранее лица, получившие римское гражданство, особенно те, которые добились некоего положения в обществе, спешили принять римские имена, то теперь очень многие выходцы из племён и народов, населявших Империю, продолжали, даже находясь на службе, носить свои прежние имена и соблюдать свои обычаи. Рим уже не мог «переваривать» всех своих подданных, объединяя их в этнически однородную массу с едиными традициями, языком, верой и культурой. Тем не менее, сложившаяся в Риме практика предоставления равных прав всем гражданам, в том числе права занимать любую должность независимо от места рождения и национальности, всё ещё была мощным клеем, скреплявшим Империю и позволявшим римлянам самых разных национальностей ощущать Рим своим родным государством, а римская государственная машина, хотя и начала давать сбои, ещё не исчерпала свой потенциал.
Начавшийся в III в. н. э. кризис, как уже говорилось выше, привёл Империю в состояние полураспада. Так, своя Империя с собственным сенатом, собственной армией и спецслужбами возникла и сумела просуществовать около 14 лет (с 259 по 273 г.) в Галлии; власть Рима в Азии пыталось (в 267–272 гг.) оспаривать вассальное ранее по отношению к Риму царство Пальмира; периодически то в одном, то в другом конце Империи объявляли себя императорами различные полководцы и наместники провинций, но никому не удавалось удержаться в императорском кресле достаточно долго, чтобы создать собственную династию, и лишь при императоре Аврелиане (270–275 гг.), блестящем и удачливом полководце, сумевшем вновь объединить почти распавшуюся Империю, положение начало улучшаться. Однако и Аврелиан пал жертвой заговора. Несмотря на происшедшее при Аврелиане восстановление единства Империи, положение императоров по-прежнему было шатким. В то же время структура спецслужб при этом практически не менялась — что-либо лучшее создать никому не удавалось. Кардинальные изменения в структуре римской власти произошли лишь с приходом императора Диоклетиана и установлением режима домината.
5.2. Государственное устройство Римской империи, а также разведывательные, контрразведывательные и полицейские службы Рима в период домината
О том, как была преобразована с установлением режима домината система безопасности и охраны императора, рассказывалось выше, как и об учреждении Диоклетианом тетрархии — системы, когда Империей правили сразу четыре императора — два полновластных императора-«августа» и двое подчинённых «августам» императоров-«цезарей». Однако реформированы были не только личная охрана, но и разведслужбы Империи. Диоклетиан распустил прежнюю службу фрументариев, дискредитировавшую себя многочисленными злоупотреблениями, и это снискало ему немалую популярность. Но роспуск фрументариев отнюдь не означал, что Рим остался без секретной службы. Новая секретная служба Империи была организована на базе особой службы курьеров императора. Если ранее курьерская служба лишь доставляла указы и распоряжения императора, то теперь работники этой службы, именуемые agens in rebus, начали выполнять не только функции курьеров, но и функции тайных соглядатаев императора.
Помимо реформирования императорской охраны и разведслужб Империи была проведена реформа всей структуры государственного управления. Новое государственное устройство стало более устойчиво к мятежам.
Все провинции были разделены на более мелкие, и число их достигло ста, в то время как ранее их было менее пятидесяти. Для удобства управления провинции объединялись в более крупные территориальные объединения — диоцезы. Число провинций, входивших в каждый диоцез (dioecesis), было различным. В Восточной части Империи было пять диоцезов (Фракия, Ме-зия, Восток, Понт и Азия), а в Западной части Империи восемь диоцезов (Британия, Испания, Галлия, Виенский диоцез, Паннония, Италия, Италия Внешняя и Африка). Силы наместников каждой из провинций стали гораздо слабее, чем прежде, и самостоятельно поднять мятеж наместнику провинции стало гораздо сложнее, чем ранее. Объединиться же для мятежа всегда было непросто.
