Глава 12
Экономическое устройство современной России
К какой категории относится экономика России
Мировая экономическая наука делит страны по достигнутому уровню экономического развития на промышленно развитые (США, Япония, Германия и другие богатейшие страны мира), новые индустриальные (Южная Корея, Тайвань, Сингапур) и развивающиеся.
Последние еще только проходят этап индустриализации, формируют транспортные сети и связи, создают современные экономические механизмы, строят национальные системы образования, здравоохранения и культуры. И, конечно же, граждане этих стран имеют достаточно низкий уровень жизни.
К какой же категории стран относится Россия?
Поиск ответа на этот вопрос вызвал в последние годы острую дискуссию среди экономистов и политологов, пытающихся определить наилучшие варианты реформирования экономики нашей страны. Действительно, к категории развивающихся стран Россию вроде бы отнести нельзя, так как наша страна обладает сегодня:
• мощной (хотя и несовременной в целом) промышленностью;
• огромной (хотя и изношенной) транспортной сетью и обширной (хотя и устаревшей) системой связи;
• высокоразвитой (пока еще) культурой и системой общего образования;
• большим числом научных и технических разработок.
Россия занимает 1-е место в мире по производству военной авиатехники, по количеству одновременно сооружаемых АЭС за рубежом и по экспорту пшеницы. Россия имеет самый большой в мире ледокольный флот и единственный атомный ледокольный флот в мире. Россия занимает 1-е место в мире по удельному весу лиц с высшим образованием среди населения страны и по количеству выигранных международных олимпиад по программированию за последние десять лет.
Вместе с тем уровень жизни в России довольно низок.
Согласно рейтингу, составленному популярным лондонским Legatum Institute, по уровню жизни в 2021 году Россия находится на 90-м месте среди 142 стран мира – где-то между Гватемалой и Лаосом. Соответственно, по экономическим показателям Россия находится на 95-м месте, по свободе предпринимательства – на 88-м месте, по уровню эффективность управления страной – на 99-м месте, по уровню безопасности – на 92-м месте, по качеству образования – на 35-м месте, по уровню свободы граждан – на 89-м месте среди стран мира.
Но, может быть, Legatum Institute рассуждает слишком предвзято?
Тогда возьмем так называемый «индекс человеческого развития» (Human Development Index). Это комбинированный показатель, характеризующий развитие человека в странах и регионах мира. Иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». Этот индекс ежегодно рассчитывает ООН, и Россия в этом рейтинге традиционно занимает позиции в районе 50-го места. Например, в рейтинге 2014 года она занимала 57-ю строчку, затем пару лет держалась на 49-й позиции, а в 2020 году сползла на 52-е место.
По величине ВВП сейчас Россию опережают десять стран, а вот по объему промышленного производства Россия занимает довольно высокие позиции. По этому показателю она находится на 6-м месте, а в Европе Россию опережает только Германия.
Как следует из данных Института статистики ЮНЕСКО, также 6-е место Россия занимает в перечне наиболее привлекательных стран для иностранных студентов, уступая только США, Великобритании, Австралии, Франции и Германии.
И еще. По сообщению агентства Bloomberg, российская экономика в 2020 году пережила меньший спад по сравнению с большинством крупнейших мировых экономик на фоне пандемии коронавируса.
Но все равно общий вывод пока неутешителен: многие важнейшие экономические механизмы в России сейчас либо отсутствуют вообще, либо находятся в зачаточном состоянии. А посему и к группе экономически развитых стран Россию отнести в полной мере нельзя.
Мы эксплуатируем старую модель экономики, которая себя уже изжила и не даст нужного результата. Экономика в общем не создает каких-то прорывных качеств, новых товаров.
АЛЕКСЕЙ КУДРИН, глава Счетной палаты
При этом экономическая система России имеет ряд особенностей.
С одной стороны, в стране ликвидирована система директивного планирования, а бывшие государственные предприятия в массовом порядке принудительно преобразованы в частные компании (фирмы), то есть приватизированы. С другой стороны, все отрасли и регионы постоянно чего-то требуют от правительства, и оно вынуждено вмешиваться в решение даже простейших хозяйственных задач (типичный пример – подготовка к отопительному сезону).
В конце концов, экономисты сходятся во мнении, что Россию правильнее всего отнести к совершенно особой категории – к постсоциалистической стране с экономикой переходного типа, в которой сосуществуют элементы как старой, так и новой экономических систем. В самом деле, Россия страна огромная (это не какая-нибудь Венгрия или Эстония), и она обладает совершенно уникальным набором признаков. Следовательно, России приходится решать задачи, отличные от задач промышленно развитых и развивающихся стран.
Формирование в России экономики переходного типа
Для того чтобы вывести экономику нашей страны из кризиса, в котором она оказалась к 1991 году, необходимо было решить несколько задач:
• осуществить либерализацию хозяйственной деятельности, то есть дать россиянам возможность самим зарабатывать себе на жизнь – и не только под руководством государства и в государственном секторе;
• добиться макроэкономической стабилизации, то есть не дать экономике «пойти вразнос» и удержать ее от гиперинфляции, обвального падения ВВП и безудержного роста безработицы;
• провести структурные преобразования, изменив ориентацию экономики страны с преимущественно экспорта сырья и энергоресурсов на производство конкурентоспособной конечной продукции (машин, товаров народного потребления, услуг и т. п.);
• осуществить институциональные реформы, то есть создать новые законы и правила осуществления хозяйственной деятельности, позволяющие заработать рыночной экономике;
• начать преобразования в социальной политике, то есть добиться большей справедливости в оказании государством помощи бедным и нетрудоспособным.
О либерализации экономики поговорим подробнее.
Экономика России к началу 90-х годов все еще была устроена по принципам командной системы. И это предполагало:
• практически 100 %-ю общественную (государственную) собственность на все предприятия и производственные ресурсы;
• жесткое регулирование цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые как гражданами, так и организациями;
• запрет на большую часть способов частной хозяйственной деятельности, включая торговлю внутри страны и внешнеторговые сделки;
