Примечания книги Отечественная история IX—XIX вв.. Автор книги Александр Федулин

1

Указ о фискалах (от слова «фиск» – казна) и о их должности в действии подробно излагает права и обязанности этой категории чиновников. Ему предшествовал именной Указ 5 марта 1711 г., где определялся порядок деятельности высшего государственного учреждения страны – Сената. Среди других вопросов Указа 1711 г. находился и пункт о выборе главного чиновника, контролирующего деятельность государственных учреждений. Он назывался обер-фискалом, т.е. главным фискалом. В его задачу входил контроль за проведением в жизнь законов и правил в ходе деятельности государственных учреждений, и прежде всего суда и сбора и расходования государственных средств. В случае обнаружения злоупотреблений обер-фискал обязывался сообщать о них Сенату для принятия соответствующих мер. Кратко упоминалось в Указе 1711 г. о том, что в распоряжении обер-фискала должно находиться несколько провинциал-фискалов, которые должны были осуществлять соответствующий контроль на местах по более конкретным вопросам. Указ 17 марта 1714 г. рассматривал вопрос о системе фискалитета более подробно и конкретно. Должность обер-фискала учреждалась при Сенате. Установлен был штат чиновников данного ведомства. Важно отметить, что на должность фискала изначально предполагалось назначать чиновников вне зависимости от их происхождения и знатности («какого чину ни есть» по формулировке Указа 1711 г. и «из каких чинов достойно» в Указе 1714 г.). Тем самым предполагалось, что новые чиновники, независимые от администрации центральных и местных учреждений и подотчетные только Сенату, будут осуществлять функции контроля вне влияния окружающей бюрократической среды. Указ 1714 г. прямо устанавливает наличие двух фискалов из купеческой среды, в их обязанность входит контроль за деятельностью купцов. Таким образом, задуманная система контроля распространялась как на государственные учреждения, так и на систему торгово-рыночных отношений. В указе перечислялись виды преступлений, о которых новые чиновники-контролеры должны были немедленно сообщать властям. Определение понятия преступления как действия, наносящего вред и причиняющего убыток государству, получило дальнейшее развитие в петровском законодательстве. Неподтвердившийся донос фискалов, вызванный недостаточной осведомленностью, наказывается небольшим штрафом с тем, чтобы впредь «лучше осмотряся доносил».

2

В каждом городе предусматривалось наличие одного или двух чиновников, занимающихся наблюдением за деятельностью учреждений и лиц. Особое внимание они должны придавать рассмотрению «безгласных» дел: под ними подразумеваются, во-первых, дела скрытые и тайные (взятки, кража казны), нарушения действующих указов, и, во-вторых, «безгласные» потому, что не существует лиц, способных возбудить дело и подать жалобу (например, малолетние наследники имуществ и т.д.).

3

В 1761 г. Ломоносов обратился к И.И. Шувалову с письмом, в котором предлагал ряд мер по увеличению народонаселения и снижению уровня смертности.

4

С 1 января 1810 г. эта Комиссия вошла в Госсовет в качестве подразделения подготовки законов.

5

За все же действие Указа до 1858 г. выкупилось чуть более 152 тыс. душ, или 1,5% крепостного населения.

6

В своем «Описании сражения при селе Бородине, 24 и 26 августа 1812 г.», изданном в 1839 г., бывший генерал-квартирмейстер Главной русской армии генерал-майор К.Ф. Толь писал, что неприятель потерял убитыми 9, а ранеными 30 генералов, более 1500 штаб– и обер-офицеров и до 50 000 рядовых. Таким образом, Главный штаб собирал сведения о потерях французских войск параллельно с Ф.В. Ростопчиным и пришел почти к таким же результатам: 58 тыс. – у Ростопчина, более 50 тыс. – у Толя.

7

7 октября 1826 г. была заключена русско-турецкая Аккерманская конвенция, которая подтверждала статьи Бухарестского 1812 г. договора и обязывала турок разрешить избирать господарей княжеств из местных бояр сроком на семь лет.

8

Николай I вскоре сменил на посту командующего подозреваемого в связях с декабристами Ермолова И.Ф. Паскевичем.

9

В 1911 г. земства были введены в шести западных губерниях, в 1913 г. – в трех юго-восточных. Всего в 1917 г. земские органы работали в 43 губерниях. На Дону земства просуществовали с 1876 по 1882 г.

10

Кропоткин Петр Алексеевич (1842—1921) – князь, сын генерал-майора, окончил Пажеский корпус. Был камер-пажом Александра II, но выбрал научное поприще, исследуя географию и геологию Восточной Сибири и Дальнего Востока. В январе 1867 г. вышел в отставку и поступил на физико-математический факультете Петербургского университета. В 1872 г. стал членом Юрской Федерации I Интернационала и сторонником Бакунина. Затем член общества «чайковцев». Был осужден, но в 1876 г. бежал в Лондон из тюремного госпиталя. Вернулся в Россию только в мае 1917 г. и умер в Дмитрове.

11

В статье августа 1873 г. Лавров выступил против политических форм борьбы и за идею подготовки крестьянского восстания, настаивая на борьбе за справедливое общественное устройство, в котором не будет места государству.

12

В «Прибавлении А» (осень 1873 г.) Бакунин пропагандировал общинное федеративное общество на принципах анархизма, необходимость всероссийской газеты и немедленное всеобщее крестьянское восстание.

13

Лавров Петр Лаврович (1823—1900) – сын полковника из старинного дворянского рода (отец был другом Аракчеева). В 1844 г. окончил Петербургское артиллерийское училище. После смерти отца наследовал большое богатство. В 1858 г. – полковник и профессор математики Михайловского артиллерийского училища. Параллельно ведет публицистическую деятельность. В 1862 г. сотрудничал в «Землей и волей». После 1866 г. арестован и сослан в Вологодскую губернию. Но в 1870 г. бежал во Францию, где стал членом I Интернационала. В начале 1880-х гг. сближается с народовольцами. Умер в Париже.

14

Бакунин Михаил Александрович (1814—1874) – сын надворного советника, возможно, состоявшего в «Северном обществе». Учился в Петербургском артиллерийском училище, откуда был отчислен в армейскую артиллерийскую бригаду. Под предлогом болезни отца вышел в отставку. С января 1836 г. жил в Москве, где примкнул к кружку Станкевича, дружил с Чаадаевым и Белинским. В 1840 г. уехал в Берлинский университет, а после отказа в 1844 г. вернуться в Россию был лишен дворянского чина и заочно приговорен к каторжным работам. В 1854 г. был передан русскому суду и заключен в Шлиссельбург, а в 1857 г. переведен на поселение в Томск. В 1861 г. бежал в Лондон, с 1868 г. участвовал в работе I Интернационала. Но в 1872 г. Альянс социалистической демократии Бакунина был исключен из Интернационала. В этом же году он создал 1-й Анархический интернационал. Умер Бакунин в 1876 г. в Берне, брошенный женой, больной и без средств к существованию.

15

Вероятно, «верою».

16

Следует читать «нет».